Определение от 9 марта 2006 г. по делу № 3-23/06

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 10-Г06-12


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н. судей Макарова Г.В.

Харланова A.B.

рассмотрела в судебном заседании 9 марта 2006 г. дело по кассацион- ным жалобам Киселева В.А. и территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Кирова на решение Кировского областного суда от 22 февраля 2006 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пи- рожкова В.Н., объяснения представителя Киселева В.А. и Кировского регионального отделения политической партии «Российская партия жизни», Иса- ковой И.Ю., поддержавшей доводы кассационных жалоб, возражения пред- ставителя Киселева А.Л. - Кулакова И.Н., заключение прокурора Генераль- ной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия,

установила:

Киселев А.Л., зарегистрированный кандидат в депутаты Законодатель- ного Собрания Кировской области по Кировскому одномандатному избирательному округу № 27, обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты по этому же округу Киселева В.А.


В обоснование заявленного требования ссылался на то, что регистра- ция Киселева В.А. по списку кандидатов в депутаты, выдвинутого региональным отделением политической партии «Российская партия жизни», избирательной комиссией произведена на основании документов, которые бы- ли им представлены за пределами срока подачи документов, установленного избирательным законом Кировской области (после 25 января 2006 г.). Несо- блюдение требований закона привело к необоснованному продлению срока подачи документов и поставило Киселева В.А. в неравное положение с дру- гими кандидатами в депутаты по указанному избирательному округу.

Указанным решением заявление Киселева А.Л. удовлетворено и реги- страция кандидата в депутаты Киселева В.А. отменена.

В кассационных жалобах представителей Киселева В.А. и территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г.Кирова ставится во- прос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления Киселева А.Л.

Обсудив доводы кассационных жалоб и проверив материалы дела, Судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13 января 2006 г. Кировским региональным отделением политической партии «Российская партия жизни» в избирательную комиссию области был представлен список кандидатов, в кото- рый был включен и Киселев В.А. 16 января 2006 г. избирательная комиссия отказала в заверении списка кандидатов, выдвинутого указанным региональным отделением.

По этим основаниям 23 января 2006 г. территориальной избирательной комиссией было отказано Киселеву В.А. в принятии документов, необ- ходимых для его регистрации кандидатом в депутаты. 25 января 2006 г. Киселев В.А. уведомил избирательную комиссию о выдвижении своей канди- датуры в порядке самовыдвижения и представил необходимые для регистрации документы.

В этот же день Центральная избирательная комиссия РФ, рассмотрев жалобу Кировского регионального отделения политической партии «Российская партия жизни», приняла постановление об отмене решения избирательной комиссии Кировской области от 16 января 2006 г. и заверила областной список кандидатов в депутаты указанного регионального отделения. Кроме того, возложила на избирательную комиссию Кировской области обязан- ность обеспечить Кировскому региональному отделению политической партии «Российская партия жизни» необходимые и равные с другими участни- ками избирательного процесса условия для реализации пассивного избирательного права.


Во исполнении этого постановления избирательная комиссия Кировской области постановлением от 27 января 2006 г. разрешила региональному отделению и кандидатам, выдвинутым этим региональным отделением по одномандатным избирательным округам, открыть специальные избиратель- ные счета для формирования избирательных фондов.

30 января 2006 г. Киселев В.А. подал в избирательную комиссию заявление о снятии своей кандидатуры, выдвинутой в порядке самовыдвижения, а 1 февраля 2006 г. представил документы о выдвижении от регионального отделения, в принятии которых было отказано 23 января 2006 г. Постанов- лением от 2 февраля 2006 г. избирательная комиссия зарегистрировала его кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 27, выдвинутого региональным отделением.

Удовлетворяя заявление и отменяя регистрацию Киселева В.А., суд расценил подачу им документов в избирательную комиссию 1 февраля 2006 г., как повторное выдвижение в качестве кандидата, совершенное за пределами срока подачи документов.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом, поскольку он сделан без учета фактических обстоятельств дела.

Суд оставил без внимания такие обстоятельства как отказ избирательной комиссией области в заверении списка кандидатов, выдвинутого Киров- ским региональным отделением политической партии «Российская партия жизни» и, соответственно, отказ в принятии документов по этим основаниям у Киселева В.А. для регистрации его от регионального отделения по одномандатному избирательному округу, а также обстоятельства отмены поста- новлением ЦИК РФ решения избирательной комиссии области и заверение областного списка кандидатов в депутаты от указанного регионального отделения.

Суд не учел, что Киселев В.А. определился с выбором порядка выдви- жения от регионального отделения, представил в срок необходимые документы для регистрации и вынужден был подать заявление в порядке самовыдвижения только после отказа в принятии документов о выдвижении от регионального отделения и до принятия ЦИК РФ 25 января 2006 г. соответ- ствующего постановления.

При таких обстоятельствах, избирательная комиссия, приняв 2 февраля 2006 г. решение о регистрации Киселева В.А., восстановила его нарушенное право.

Суд не дал оценки и таким обстоятельствам, как заверение постанов- лением ЦИК РФ областного списка кандидатов в депутаты, а также списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, представленные региональным отделением, возложение на избирательную комиссию области, обязанности по обеспечению Кировскому региональному отделению политической партии «Российская партия жизни» необходимых и равных с дру-гими участниками избирательного процесса условий для реализации пассив- ного избирательного права, а также обязательное выполнение нижестоящи- ми избирательными комиссиями решений вышестоящих избирательных ко- миссий (п. 10 ст.20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.6 ст. 12 Закона области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области»).

Поскольку судом не учтены указанные обстоятельства, решение об отмене регистрации Киселева В.А. не может быть признано законным и под- лежит отмене.

С учетом того, что обстоятельства, имеющие значения для дела, уста- новлены, Судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе Киселеву А.Л. в удовлетво- рении его заявления.

Руководствуясь ст.360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по граждан- ским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Кировского областного суда от 22 февраля 2006 г. отменить и принять по делу новое решение, которым отказать Киселеву А.Л. в удовле- творении его заявления о признании незаконным постановления территориальной избирательной комисии.Октябрьского района г. Кирова № 26/88 от 2 февраля 2006 г. о регистрации Киселева ВА.

Председательствующий Судьи нг