Определение от 18 августа 2015 г. по делу № А12-40004/2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 306-КГ15-9815



ОПРЕДЕЛЕНИЕ


г. Москва

18.08.2015

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.12.2014 по делу № А12-40004/2014, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 09.06.2015 по тому же делу,

по заявлению открытого акционерного общества "Волжский Оргсинтез" ( Волгоградская обл., г. Волжский, далее – общество "Волжский Оргсинтез")

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (г. Волгоград, далее – Управление Росприроднадзора по Волгоградской области)

о признании незаконным приказа, обязании совершить действия,



установил:

общество "Волжский Оргсинтез" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 № 50 "О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" приказа Управления Росприроднадзора по Волгоградской области от 25.08.2014 № 1169 (с мотивированным обоснованием) "О принятии решения об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", обязать Управление Росприроднадзора по Волгоградской области совершить действия по восстановлению нарушенного права.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.12.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.06.2015 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росприроднадзора по Волгоградской области обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на нарушение оспариваемыми судебными актами его прав и законных интересов в результате неправильного применения и толкования судами норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из содержания оспариваемых судебных актов и установлено судами, общество "Волжский Оргсинтез" осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с образованием отходов различной степени опасности.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" общество "Волжский Оргсинтез" обязано нормировать и размещать опасные отходы в соответствии с утвержденными нормативами образования и лимитами на их размещение.

23.07.2014 общество "Волжский Оргсинтез" представило в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Приказом от 25.08.2014 № 1169 Управление Росприроднадзора по Волгоградской области отказало обществу "Волжский Оргсинтез" в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, указав на наличие неполной и недостоверной информации в составе представленных заявления и документов.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения общества "Волжский Оргсинтез" с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные по делу доказательства, установив, что в 2013 году обществом "Волжский Оргсинтез" не осуществлялась деятельность по приему отходов от других хозяйствующих субъектов и не осуществлялась деятельность по хранению жидких отходов в прудах (шламонакопителях) полигона промышленной закачки жидких отходов, что подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делам №А12-18892/2013 и №А12-19786/2013, руководствуясь положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", приказа Ростехнадзора от 19.10.2007 № 703 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", приказа Минприроды России от 25.02.2010 № 50 "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", приказа Минприроды России от 25.02.2010 № 49 "Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов", приказа Минприроды России от 30.09.2011 №792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов", суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с недоказанностью Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области наличия оснований для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представленных заявителем.

Иная оценка заявителем обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья



определил:

в передаче кассационной жалобы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.


Судья Верховного Суда Российской Федерации



В.В. Попов