ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № 9г04-22 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе  

                                                председательствующего Лаврентьевой М.Н. судей Меркулова В.П. и Т.И.Еременко 

                                                рассмотрела в судебном заседании от 13 октября 2004 г. дело по заяв- лению Грашина Л.А. о признании ст.7 Закона Нижегородской области «О  транспортном налоге» противоречащим закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по кассационной жалобе заявителя на решение Нижего- родского областного суда от 31 05.2004 г., которым в удовлетворении заяв- ления отказано.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  М.Н.Лаврентьевой и заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение суда законным и  обоснованным, судебная коллегия  

                                                установила: 

                                                Грашин Л.А. обратился в суд с заявлением о признании статьи 7 Закона Нижегородской области «О транспортном налоге» противоречащей зако-ну «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации  вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указывая, что с 16.02.1998  года, является ветераном подразделения особого риска и ему выдано удо- стоверение серии .  

                                                Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г.   № 2123-1 «О распространении действия Закона РФ «О социальной защите  граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на  Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска», на него  распространяются все льготы, предусмотренные Законом о «чернобыльцах».  

                                                Согласно п. 10 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС» (ред. ФЗ № 79 от 17.04.1999 г.) ему предоставлено право на налого- вые льготы, предусмотренные законодательством РФ. Он является владель- цем автомобилей марки 1987 года выпуска и , 1978 года  выпуска, состоящим на регистрационном учете в ОГИБДД Сокольского  района Нижегородской области.  

                                                1.01.2003 года вступил в силу Закон Нижегородской области от  28.11.2002 г. № 71-3 «О транспортном налоге».  

                                                Статьей 7 данного Закона установлен круг лиц, которым предоставле- но право на налоговые льготы по транспортному налогу. На «чернобыль- цев» и на него действие вышеуказанных льгот не распространяется, в связи  с чем нарушается его права на социальную защиту, предусмотренные Кон- ституцией РФ.  

                                                Представитель Законодательного собрания Нижегородской области в  суде, возражая против доводов заявителя, указал, что закон области «О  транспортном налоге» принят в соответствии с действующим федеральным  законод ател ьством.  

                                                Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого,  как незаконного, просит заявитель в кассационной жалобе.  

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не ус- матривает оснований к отмене решения суда.  

                                                Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела  и правильно применил нормы материального права.  

                                                В соответствии с п. 10 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан,  подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 17.04.99 г. № 79-ФЗ  указанной категории граждан льготы по уплате налогов и сборов предостав- ляются в соответствии с законодательством о налогах и сборах.  

                                                Действие названного Закона РФ постановлением Верховного Совета  РФ от 27.12.91 г. № 2123-1 распространено на граждан из подразделения  особого риска.  

 

                                                Суд обоснованно сослался на часть 3 статьи 356 Налогового Кодекса  РФ, согласно которой транспортный налог устанавливается настоящим Ко- дексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в  действие в соответствие с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации.  

                                                Названной нормой определено также, что при установлении налога  законами субъектов Российской Федерации могут предусматриваться нало- говые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.  

                                                Как установлено судом, Закон Нижегородской области «О транспортном налоге» от 28.11.2002 г. принят Законодательным собранием области в  пределах предоставленных ему полномочий.  

                                                Ст.7 названного закона предусмотрены льготы по уплате налога на  транспорт отдельным налогоплательщикам - владельцам автомашин в част- ности Героям Советского Союза, Героям России, инвалидам и ряду других.  

                                                Такой категории гражданам, как пострадавшим от воздействия радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС и гражданам из подразделения особого  риска предоставление налоговых льгот по транспорту названной нормой закона области не предусмотрено.  

                                                Поскольку действующее федеральное законодательство, в данном  случае Налоговый кодекс РФ, относит к компетенции субъектов РФ при ре- гулировании правил взимания налога на транспорт установление налоговых  льгот для налогоплательщиков на территориях субъектов федерации и Закон  Калужской области «О транспортном налоге» установил такие льготы для  отдельных категорий налогоплательщиков, суд пришел к правильному вы- воду о том, что статья 7 названного закона, которую оспаривает заявитель,  не противоречит федеральному законодательству, в связи с чем обоснован- но отказал в удовлетворении заявления Грашина Л.А.  

                                                Доводы кассационной жалобы о незаконности оспариваемой нормы  Закона области «О транспортном налоге» именно в связи с тем, что она не  предусмотрела натоговые льготы для той категории граждан, к которой от- носится заявитель, что должен был учесть суд, несостоятельны.  

                                                Поскольку в силу названного выше федерального закона право уста- навливать такие льготы принадлежит субъекту РФ, суд не вправе был обя- зывать Законодательное собрание Нижегородской области установить нало- говые льготы по транспорту другим категориям граждан.  

                                                Ссылка в жалобе на то, что суд не обратил внимания на то, что статья  6 Закона Нижегородской области «О транспортном налоге» о ставках налога  не соответствует ставкам, определенным в статье 361 Налогового кодекса  РФ, не может служить основанием к отмене данного решения суда, поскольку такие требования заявителем не предъявлялись и судом не рассмат- ривались.  

 

                                                Руководствуясь ст.ст.361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации  

                                                определила: 

                                                Решение Нижегородского областного суда от 31.05.2004 г. оставить  без изменения, а кассационную жалобу Грашина Л.А. - без удовлетворения.  Председательствующий  

                                                Судьи