ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 310-КГ16-11115 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 26.06.2017  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Павлова Н.В., изучив  кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью   «ФОРМАТ-ИТ» (Республика Крым; г. Ялта) на решение Арбитражного суда  Республики Крым от 29.04.2016 по делу № А83-1792/2016, дополнительное  решение Арбитражного суда Республики Крым от 25.08.2016, постановление  Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2016 и  постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16.02.2017 по тому  же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФОРМАТ- ИТ» (далее – общество, заявитель) о признании частично недействительным  постановления Государственного Совета Республики Крым (далее - Госсовет)  от 27.02.2015 № 504-1/15, признании незаконным бездействия Госсовета,  выразившегося в не рассмотрении обращения от 12.03.2015 № 14, и возложении  обязанности на Госсовет в течение 30 дней с момента вступления в законную  силу решения рассмотреть в установленном порядке заявление общества по  существу и направить соответствующий ответ заявителю,  

при участии в деле Совета Министров Республики Крым, Министерства  имущественных и земельных отношений Республики Крым, Федерального  государственного казенного учреждения «Крымское территориальное  управление имущественных отношений»,  

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Крым от 29.04.2016  в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Дополнительным решением от 25.08.2016, принятым с целью устранения  недостатков судебного решения, Арбитражным судом Республики Крым  отказано в удовлетворении заявления общества в части понуждения Госсовета  в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения рассмотреть  в установленном порядке заявление общества по существу и направить  соответствующий ответ в адрес общества; судом разрешен вопрос о судебных  расходах - обществу возвращена из федерального бюджета государственная  пошлина в размере 3000 рублей, уплаченная по платежному поручению  от 29.05.2015 № 124, в связи с уменьшением заявленных требований, которые  были приняты судом.  

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда  от 28.10.2016, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда  Центрального округа от 16.02.2017, решение от 29.04.2016 и дополнительное  решение суда от 25.08.2016 оставлены без изменений.  

В жалобе заявитель ссылается на нарушение судами норм материального  и процессуального права, указывает на применение судами норм права, не  подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела.  

Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) кассационная  жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней  

доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального  права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и  являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных  актов в кассационном порядке.  

Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов  в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации не установлено.  

Согласно части 3 статьи 7 Федерального конституционного закона  от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики  Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -  Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (введена в  действие Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 12-ФКЗ)  (далее - Закон № 6-ФКЗ) Государственный Совет Республики Крым и Совет  министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя  вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие  законов и иных нормативных правовых актов.  

В соответствии со статьей 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2017 года на  территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя  особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и  лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета  недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами  Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального  значения Севастополя по согласованию с федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно- правового регулирования в соответствующей сфере.  

В соответствии со статьей 75 Конституции Республики Крым к ведению  Государственного Совета Республики Крым относится принятие  постановлений Государственного Совета Республики Крым, внесение в них  изменений.  

В соответствии со статьей 69 Конституции Республики Крым  Государственный Совет Республики Крым - Парламент Республики Крым  является постоянно действующим высшим и единственным законодательным  (представительным) органом государственной власти Республики Крым.  

Пунктом 3 части 1 статьи 75 Конституции Республики Крым  установлено, что к ведению Государственного Совета Республики Крым  относится принятие постановлений Государственного Совета Республики  Крым и внесение в них изменений.  

Частями 2, 4 Закона Республики Крым от 15.05.2014 № 2-ЗРК «О  Государственном Совете Республики Крым - Парламенте Республики Крым»  Государственный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции,  принимает законы и постановления, которые обязательны к исполнению на  всей территории Республики Крым. Порядок принятия Государственным  Советом законов и постановлений определяется Конституцией Республики  Крым, данным Законом, Регламентом Государственного Совета.  

Руководствуясь указанными выше нормами права, суды пришли к  выводу о том, что принятие Постановлений Государственного Совета  Республики Крым, определение их содержания, внесение в них изменений, а  также определение процедуры принятия постановлений и внесение в них  изменений, относится к исключительной компетенции Государственного  Совета Республики Крым.  

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от  03.09.2014 № 2474-6/14 «О внесении изменений в Постановление  Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О  вопросах управления собственностью Республики Крым» внесены изменения в  Постановление № 2085-6/14, пункт 1 Постановления № 2085-6/14 после слов  «на территории Республики Крым» дополнен словами: «а также имущество,  указанное в Приложении к настоящему постановлению».  

Таким образом, как собственность Республики Крым учитывается  имущество, указанное в Приложении к Постановлению № 2085-6/14. При этом  

Государственный Совет Республики Крым действовал в пределах  предоставленных ему полномочий, оспариваемое постановление вынесено  

в соответствии с Законом № 38-ЗРК и Законом № 6-ФКЗ. 

При таких обстоятельствах доводы заявителя не могут служить  основанием для передачи заявления на рассмотрение в порядке кассационного  производства Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, судья  

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации отказать.  

Судья Верховного Суда Российской Федерации 

Н.В. Павлова