ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 Дело № 304-ЭС14-7866

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва

20.05.2015

 

резолютивная часть определения объявлена 19.05.2015

полный текст определения изготовлен 20.05.2015

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Завьяловой Т.В.,

судей Маненкова А.Н., Поповой Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва), федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» (г. Чита) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.04.2014 по делу № А45-1556/2014, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2014 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.09.2014 по тому же делу

по иску открытого акционерного общества «Производственно-ремонтное предприятие» (г. Москва) к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» о признании права собственности на земельный участок.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (г. Новосибирск).

В судебном заседании приняли участие представители:

от открытого акционерного общества «Производственно-ремонтное предприятие» – Шамаров О.И.;

от Министерства обороны Российской Федерации – Полевец И.М., Соколова С.Ю.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Завьяловой Т.В., выслушав пояснения представителей Министерства обороны  Российской Федерации, поддержавших доводы жалобы, и представителя  открытого акционерного общества «Производственно-ремонтное предприятие»,  просившего оставить оспариваемые судебные акты без изменения, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

открытое акционерное общество «Производственно-ремонтное предприятие» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее – министерство), федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» (далее – учреждение) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:35:031931:1012.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.04.2014 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2014 решение суда оставлено без изменения.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 30.09.2014 названные судебные акты оставил без изменения.

В кассационных жалобах министерство и учреждение (далее – заявители) ставят вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на неправильное применение и толкование судом норм материального и процессуального права.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Завьяловой Т.В. от 30.03.2015 кассационные жалобы министерства и учреждения вместе с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационных жалобах и возражениях на них, Судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, общество создано путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия «Производственно-ремонтное предприятие Министерства обороны Российской Федерации» (далее – предприятие) в процессе приватизации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.05.2009 № 403 утвержден Устав создаваемого акционерного общества и состав подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного предприятия.

Из Приложения № 1 к указанному приказу следует, что в состав подлежащего приватизации имущества вошли объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Военный санаторий «Ельцовка», д. (9), в том числе здание водонапорной насосной станции, назначение: нежилое, Литера В; земельный участок, общей площадью 2924 кв.м.

11.02.2010 общество зарегистрировало право собственности на здание водонапорной насосной станции, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 54 АГ номер 871965.

Ссылаясь на невозможность осуществления государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды нижестоящих инстанций руководствовались положениями пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) и исходили из того, что общество, являясь собственником здания водонапорной насосной станции, расположенного на спорном земельном участке, имеет исключительное право на приобретение этого земельного участка. При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о возникновении у общества права собственности на спорный земельный участок, включенный в передаточный акт от 15.05.2009.

Между тем судами не учтено следующее.

Согласно абзацу 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 5 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Пунктом 5 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что земельный участок отчуждается в соответствии с пунктами 1 - 4 настоящей статьи в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, если иное не установлено Федеральным законом.

Судами установлено, что в апреле 2007 года по заказу предприятия проведены кадастровые работы по межеванию путем раздела исходных земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:031931:160, 54:35:031931:154 и образованию новых земельных участков, в том числе земельного участка с условным кадастровым номером 54:35:031931:160 ЗУ2, предназначенного для обслуживания и эксплуатации административного здания водонапорной насосной станции, расположенного по адресу: г. Новосибирск, территория военного санатория «Ельцовка».

По результатам работ была утверждена схема расположения земельных участков: 54:35:031931:160 ЗУ1, 54:35:031931:160 ЗУ2, 54:35:031931:160 ЗУ3, 54:35:031931:160 ЗУ4, 54:35:031931:160 ЗУ5, образуемых путем перераспределения земельных участков 54:35:031931:160 и 54:35:031931:154 и части земельного участка 54:35:031931:160 ЗУ5/чзу1.

Указанная схема согласована начальником главного управления Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть, заместителем начальника предприятия по инвестициям и региональному развитию федерального государственного унитарного предприятия «Производственно-ремонтное предприятие Министерства обороны Российской Федерации», начальником филиала № 501 федерального казенного предприятия «Управление торговли Сибирского военного округа», административным директором закрытого акционерного общества «МОБИКОМ-НОВОСИБИРСК» и утверждена начальником расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации, заместителем Министра обороны Российской Федерации.

Вместе с тем 29.09.2009  в результате проведенных кадастровых работ на временный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 54:35:031:931:310 общей площадью 2 924 кв.м. с местоположением: г. Новосибирск, территория военного санатория «Ельцовка», дом 9, что подтверждается кадастровым паспортом от 09.10.2009 № 5435/4109/36177.

Поскольку сведения о земельном участке с кадастровым номером 54:35:031:931:310  носили временный характер, а государственная регистрация права собственности на земельный участок не произведена в течение двух лет со дня постановки участка на кадастровый учет, эти сведения были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

В настоящее время право собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером 54:35:031931:160 зарегистрировано за Российской Федерацией.

Доказательств того, что спорный земельный участок на момент приватизации общества был учтен в государственном кадастре недвижимости, в материалы дела не представлено.

Таким образом, спорный земельный участок не сформирован и не прошел государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем не может являться объектом права собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Между тем в силу пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Однако в нарушении положений названной нормы обществом не представлено доказательств, подтверждающих соответствие площади спорного земельного участка размеру участка, необходимого для использования здания водонапорной насосной станции общей площадью 172,6 кв.м.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятые с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

Руководствуясь статьями 291.11-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.04.2014 по делу № А45-1556/2014, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2014 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.09.2014 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации в трехмесячный срок.

 

Председательствующий судья					      Т.В. Завьялова

Судья									      А.Н. Маненков

Судья									        Г.Г. Попова