ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 5-КГ18-203 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 10 декабря 2018 г. 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации в составе  

председательствующего Пчелинцевой Л.М., судей Вавилычевой Т.Ю. и Жубрина М.А. 

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 декабря 2018 г.  гражданское дело по иску ФИО1, признанной  стороной по делу в порядке процессуального правопреемства, к Министерству  внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской  Федерации о взыскании расходов на лечение  

, по кассационной жалобе представителя ФИО1 - адвоката Катейкина Юрия Николаевича на решение  Замоскворецкого районного суда. г. Москвы от 24 октября 2016 г. и  апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам  Московского городского суда от 18 декабря 2017 г., которыми в  удовлетворении исковых требований отказано.  

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Пчелинцевой Л.М., объяснения представителей Министерства внутренних дел  Российской Федерации по доверенностям ФИО2 и ФИО3.,  просивших дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции,  мнение представителя Министерства финансов Российской Федерации по  доверенности ФИО4, заключение прокурора Генеральной  прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей доводы  жалобы обоснованными, судебные постановления судов первой и  апелляционной инстанций подлежащими отмене с принятием нового решения  об удовлетворении исковых требований,  

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  

Федерации  

установила: 

ФИО5 вич 7 июля 2016 г. обратился в  Замоскворецкий районный суд г Москвы с иском к Министерству внутренних  дел Российской Федерации (далее МВД России), Министерству финансов  Российской Федерации о возмещении расходов на лечение в сумме 224 650 руб.  

В обоснование заявленных требований ФИО5 указывал, что  проходил службу в органах внутренних дел, 15 августа 2014 г. был уволен со  службы в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной  комиссии с выслугой лет в календарном исчислении 20 лет и 5 месяцев, ему  установлена II группа инвалидности по заболеванию, полученному в период  прохождения военной службы.  

До увольнения со службы, 15 января 2014 г., ФИО5 в  бюджетном учреждении Чувашской Республики «Республиканская  клиническая больница» Министер ства здравоохранения и социального  развития Чувашской Республики (с 16 января 2015 г. наименование  Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики  изменено на Министерство здравоохранения Чувашской Республики)  проведена операция по удалению  (

<

...>). Во время трольного исследования в бюджетном  учреждении «Республиканский клинический онкологический диспансер»  Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики  (далее также - онкологический диспансер) обнаружена остаточная опухоль,  5 мая 2014 г. врачебной комиссией ФИО5 рекомендована  химиотерапия лекарственным средством темозоломид (темодал).  Онкологическим диспансером ФИО5 было отказано в бесплатном  предоставлении названного препарата,, поскольку ФИО5 не относится  к гражданским лицам, а является сотрудником органов внутренних дел.  

ФИО5 подал рапорт на имя министра внутренних дел по  Чувашской Республике с просьбой рассмотреть вопрос о приобретении  лекарственного средства темозоломид (темодал) для дальнейшего лечения.  Ввиду того, что требовалось срочное лечение, а рассмотрение вопроса  Министерством внутренних дел по Чувашской Республике об оплате покупки  указанного лекарственного средства заняло длительное время, лекарственное  средство было приобретено ФИО5 самостоятельно на сумму  224 650 руб.  

При обращении ФИО5 в адрес МВД России с заявлением о  возмещении указанных расходов ему было отказано.  

Не согласившись с отказом , ссылаясь на статью 1064 Гражданского  кодекса Российской Федерации, ФИО5 обратился в суд с настоящим  иском. ФИО5 полагал отказ МВД России незаконным, нарушающим  его права, закрепленные положениями частей 1 и 2 статьи 45 Федерального  закона от 7 февраля 2011 г. № 3 ФЗ «О полиции», частей 1 и 2 статьи 11  Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях  

дел Российской Федерации и внесении 

сотрудникам органов внутренних изменения в отдельные законодател ьстве акты Российской Федерации», 

В судебном заседании суда цервой инстанции представитель ответчика  МВД России иск не признал, представитель ответчика Министерства финансов  Российской Федерации в судебное заседание не явился.  

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24 октября  2016 г. в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказано,  

23 декабря 2016 г. Никиф оров Г.А. умер. В связи с его смертью с  апелляционной жалобой на решение Замоскворецкого районного суда  г. Москвы от 24 октября 2016 г обратилась вдова ФИО5 - ФИО1, предоставив справку , заверенную нотариусом, о том, что она  является наследником по закону на имущество ФИО5  

Определением Замоскворец кого районного суда г. Москвы от 31 мая  2017 г. произведена замена в порядке процессуального правопреемства стороны  по делу ФИО5 на Н икифорову Т.Н. ввиду вступления ее в  наследство в ходе апелляционного обжалования решения Замоскворецкого  районного суда г. Москвы от 24 окт ября 2016 г.  

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам  Московского городского суда от 18 декабря 2017 г. решение суда первой  инстанции оставлено без изменения  

В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной  жалобе представителя ФИО1 - адвоката Катейкина Ю.Н. ставится  вопрос о передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии по гражданским делам Вер>х овного Суда Российской Федерации для  отмены решения Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24 октября  2016 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским  делам Московского городского суд^ от 18 декабря 2017 г., как незаконных.  

По результатам изучения доводов кассационной жалобы представителя  ФИО1 - адвоката Катейкина Ю.Н. 4 июля 2018 г. судьей  Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М. дело истребовано в  Верховный Суд Российской Федерации, и ее же определением от 15 ноября  2018 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном  заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда  Российской Федерации.  

В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам  Верховного Суда Российской Федерации истец ФИО1, надлежаще  извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной  инстанции, не явилась, о причинах неявки не сообщила. На основании статьи  385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная  коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации  считает возможным рассмотреть де^ло в отсутствие истца.  

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в  деле, и заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской  

Федерации, Судебная коллегия го гражданским делам Верховного Суда  Российской Федерации приходит к Следующему.  

Основаниями для отмены изменения судебных постановлений в  кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального  права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без  устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав,  свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных  интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской  Федерации).  

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера  существенные нарушения норм материального права были допущены судами  первой и апелляционной инстанций и они выразились в следующем,  

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5, 

<

...> года рождения, проходил службу в  Министерстве внутренних дел по г увашской Республике (далее также - МВД  по Чувашской Республике)  

15 января 2014 г. ФИО5 в бюджетном учреждении Чувашской  Республики «Республиканская клиническая больница» Министерства  здравоохранения и социального развития Чувашской Республики проведена  операция по удалению 

<

...>).  

После выписки с 3 февраля 2014 г. ФИО5 проходил  амбулаторное лечение в федеральном казенном учреждении здравоохранения  «Медико-санитарная часть ;рства внутренних дел Российской  Федерации по Чувашской Респуб лике», с 12 февраля по 31 марта 2014 г. был  направлен в бюджетное 1ие «Республиканский клинический  онкологический диспансер» Министерства здравоохранения и социального  развития Чувашской Республики.  

Во время контрольного исследования 30 апреля 2014 г. в онкологическом  диспансере у ФИО5 обнаружена остаточная опухоль, 5 мая 2014 г.  врачебной комиссией бюджетного ]/чреждения «Республиканский клинический  онкологический диспансер» Министерства здравоохранения и социального  развития Чувашской Респуб лики ФИО5 рекомендована  химиотерапия лекарственным средством темозоломид (темодал).  

ФИО5 7 мая 2014 г подал рапорт на имя министра внутренних  дел по Чувашской Республике с п Ьосьбой рассмотреть вопрос о приобретении  лекарственного средства темозоломид (темодал) для дальнейшего лечения  (л.д. 6).  

В связи с отсутствием в ма|е 2014 года в онкологическом диспансере  парентеральной формы препарата темозоломид (темодал) из трех  рекомендованных ФИО5 . циклов лечения названным препаратом на  один цикл лечения препарат был приобретен ФИО5 7 и 8 мая  2014 г. за счет собственных средстф на сумму 224 650 руб., что подтверждается  товарными чеками (л.д. 6, 7, 9, 10)  

Согласно выписному эпикризу из медицинской карты стационарного  больного бюджетного учреждения «Республиканский клинический  онкологический диспансер» Министерства здравоохранения и социального  

в период с 12 по 16 мая 2014 г. 

ФИО5 была проведена химиотерапия темозоломидом (темодалом). 

Ввиду недостаточности финансирования на медицинские услуги по  заключенным государственным контрактам МВД по Чувашской Республике  19 мая 2014 г. направило письмо в Департамент по финансово-экономической  политике и обеспечению социальных гарантий МВД России (ФЭД МВД  России) о рассмотрении вопроса о выделении дополнительного лимита  бюджетных обязательств на 2014 год для лечения ФИО5 в сумме  825 000 руб. (л.д. 6).  

24 июня 2014 г. на поступившие целевые денежные средства МВД по  Чувашской Республике был заключен государственный контракт с  онкологическим диспансером на проведение химиотерапии с применением  парентерального введения темозоломида (темодала) сотруднику органов  внутренних дел ФИО5 , стоимость услуг по контракту составила  825 000 руб. В соответствии с данным государственным контрактом  ФИО5 в июне - ифле было проведено лечение препаратом  темозоломид (темодал) (л.д. 6).  

15 августа 2014 г. майор позиции ФИО5 уволен со службы в  органах внутренних дел с должности оперативного дежурного дежурной части  по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г.   № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и  внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской  Федерации» (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной  комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел). Выслуга по  состоянию на 15 августа 2014 г. составила в календарном исчислении 20 лет  5 месяцев 7 дней, в льготном - 21 год 00 месяцев 27 дней (выписка из приказа  06 увольнении МВД по Чувашской Республике от 15 августа 2014 г. № 979 л/с).  

ФИО5 16 августа 2014 г. назначена пенсия за выслугу лет в  соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-1  «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в  органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах  по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,  учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»  (наименование закона указано в редакции на день назначения ФИО5  пенсии).  

Согласно справке федерального казенного учреждения «Главное бюро  медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии»  Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 октября  2015 г. ФИО5 повторно установлена II группа инвалидности по  заболеванию, полученному в период военной службы.  

12 и 26 октября 2015 г. супруга ФИО5 - ФИО1  обратилась в электронной форме в адрес МВД по Чувашской Республике о  

компенсации затрат на приобретение лекарственного средства темозоломид  (темодал) для лечения Никифорова Г.А.  

В ответ на эти обращения 30 октября 2015 г. МВД по Чувашской  Республике сообщило об отказе в компенсации ФИО5 затрат на  приобретение лекарственных средств, указав, что положениями  законодательства не предусмотрена гарантия в виде оплаты затрат на  приобретение лекарственных средств сотрудникам органов внутренних дел  либо гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах  внутренних дел. В случае несогласия с принятым решением предложено  обратиться за его обжалованием в суд.  

8 декабря 2015 г. ФИО1 вновь обратилась в МВД России с  заявлением по вопросу компенсации затрат на лечение ФИО5  

Письмом Департамента по материально-техническому и медицинскому  обеспечению Управления медицинского обеспечения МВД России от  23 декабря 2015 г. ФИО1 была проинформирована о том, что  возмещение финансовых затрат (за счет МВД России) лицам, самостоятельно  оплатившим лечение, действующим и нормативными актами не предусмотрено.  

27 ноября 2016 г. ФИО5 обратился с заявлением на имя  Министра внутренних дел Российской Федерации с заявлением о рассмотрении  вопроса о компенсации средств, потраченных им на приобретение  лекарственных средств 7 и 8 мая 2014 г., которое не было удовлетворено.  

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований  ФИО5 о возмещении расходов на лечение в размере 224 650 руб.,  суд первой инстанции, ссылаясь на положения части 1 статьи 45 Федерального  закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», пункт 2 постановления  Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1232 «О порядке  оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации,  отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенным со службы  в органах внутренних дел, и членам их семей медицинской помощи и их  санаторно-курортного обеспечения», исходил из отсутствия у МВД России  правовых оснований для возмещения ФИО5 расходов на лечение,  поскольку он не проходил службу в центральном аппарате МВД России, МВД  России не являлось его работодателем, ФИО5 являлся сотрудником  МВД по Чувашской Республике с постоянным местом жительства в Чувашской  Республике. При этом суд первой инстанции полагал, что истец вправе с  подобными требованиями обратиться к территориальному органу внутренних  дел по Чувашской Республике, а в случае отказа - в суд по месту нахождения  данного органа за защитой своих прав.  

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой  инстанции и их правовым обоснованием, дополнительно указав, что  действующим законодательством не предусмотрено возмещение сотруднику  органов внутренних дел расходов, понесенных на приобретение лекарственных  препаратов.  

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций  сделаны с существенным нарушением норм материального права.  

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 7 февраля  2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции, действующей на момент обращения  ФИО5 с рапортом об обеспечении его лекарственным средством7 мая 2014 г., далее положения нормативных правовых актов приводятся в  редакции, действующей на указанную дату) медицинское обеспечение  сотрудника полиции осуществляется в медицинских организациях  федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в  иных медицинских организациях в порядке, устанавливаемом Правительством  Российской Федерации.  

Согласно части 2 статьи 45 Федерального закона от 7 февраля 2011 г.   № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции имеет право на бесплатное получение  медицинской помощи, в том числе на бесплатное обеспечение лекарственными  препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные  препараты в медицинских организациях федерального органа исполнительной  власти в сфере внутренних дел.  

Отношения, связанные в тгом числе с медицинским обеспечением  сотрудников органов внутренних Д"л (далее - сотрудник), граждан Российской  Федерации, уволенных со служб) Ы в органах внутренних дел, и членов их  семей, регулируются Федеральнг ым законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ  «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской  Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты  Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 Закона; далее - Федеральный закон  от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).  

Частью 1 статьи 11 Федерал ьного закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ  предусмотрено, что сотрудник имеет право на бесплатное получение  медицинской помощи, в том числе бесплатное обеспечение лекарственными  препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные  препараты в организациях ф едерального органа исполнительной власти в сфере  внутренних дел.  

При отсутствии по месту с хужбы, месту жительства или иному месту  нахождения сотрудника медицинских организаций федерального органа  исполнительной власти в сфере внутренних дел либо при отсутствии в них  отделений соответствующего про филя, специалистов либо специального  медицинского оборудования сотрудник имеет право на получение медицинской  помощи в медицинских организациях государственной системы  здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке,  установленном Правительством РОссийской Федерации. Расходы, связанные с  оказанием медицинской помощи сотруднику, возмещаются медицинским  организациям государственной системы здравоохранения и муниципальной  системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального  бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной  

власти в сфере внутренних дел (часть 2 статьи 11 Федерального закона от  19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря  2011 г. № 1232 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел  Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской  Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членам их семей  медицинской помощи и их санаторно-курортного обеспечения» утверждены  Правила оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел  Российской Федерации в организациях государственной или муниципальной  системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций  Министерства внутренних дел Российской Федерации, и возмещения расходов  указанным организациям (далее - Правила оказания медицинской помощи  сотрудникам органов внутренних дел в организациях государственной или  муниципальной системы здравоохранения, Правила).  

Названные правила определяют порядок оказания медицинской помощи в  организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения  (далее - медицинские организации), за исключением медицинских организаций  Министерства внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам органов  внутренних дел Российской Федерации при отсутствии по их месту службы,  месту жительства или иному месту нахождения медицинских организаций  Министерства внутренних дел Российской Федерации либо при отсутствии в  них соответствующих отделений или специального медицинского  оборудования, в том числе при наличии медицинских показаний для оказания  экстренной медицинской помощи (пункт 1 Правил).  

Расходы на оказание медицинской помощи сотрудникам возмещаются  медицинским организациям территориальным органом Министерства  внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, где проходят  службу (проживают) сотрудники (далее - орган), по тарифам, действующим на  территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в медицинской  организации) на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с  договором, заключенным между органом и медицинской организацией в  соответствии с примерной формой согласно приложению (далее - договор).  Основанием для заключения договора является обращение руководителей  Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных  органов, подразделений, организаций и служб в адрес руководителя  соответствующего органа о необходимости его заключения в отношении  сотрудников, проходящих службу в указанных органах внутренних дел  Российской Федерации (пункт 2 Правил).  

Направление сотрудников за плановое лечение или обследование  (освидетельствование) в медицинские организации осуществляется  медицинской организацией Министерства внутренних дел Российской  Федерации, осуществляющей медицинское обслуживание прикрепленных к ней  сотрудников. О направлении сотрудников на плановое лечение или  обследование (освидетельствование) медицинские организации Министерства  

внутренних дел Российской Федерации уведомляют соответствующий орган,  который заключил договор с медицинской организацией (пункт 3 Правил).  

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что медицинская организация в  течение 5 дней после завершения стационарного или амбулаторного лечения  либо обследования (освидетельствования) сотрудника оформляет выписку из  медицинской карты стационарного (амбулаторного) больного с указанием  кодифицированного диагноза в соответствии с международной классификацией  болезней, счет-фактуру в связи с оказанием медицинской помощи и направляет  их в соответствующий орган, с которым заключен договор. Указанные  документы представляются 1 раз в месяц, не позднее 20-го числа, в отношении  всех прошедших лечение в этот период сотрудников. Одновременно  медицинская организация информирует территориальный фонд обязательного  медицинского страхования о факте лечения в медицинской организации  сотрудников и о возмещении органом расходов на оказание сотрудникам  медицинской помощи.  

Возмещение органом расходов в связи с оказанием медицинской помощи  по экстренным медицинским г оказаниям сотрудникам (в том числе  находящимся вне постоянного места жительства в связи с отпуском,  командировкой и в иных случаях) медицинской организации, с которой не  заключен договор, осуществляется на основании документов, указанных в  пункте 4 Правил, представляемых медицинской организацией в орган (пункт 6  Правил).  

Из изложенных норм права, регулирующих медицинское обеспечение  сотрудников органов внутренних дел, следует, что:  

1) законом предусмотрено право сотрудника на бесплатное получение  медицинской помощи, в том числе бесплатное обеспечение лекарственными  препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные  препараты в медицинских организациях федерального органа исполнительной  власти в сфере внутренних дел;  

2) в случае отсутствия возможности оказания сотруднику медицинской  помощи в медицинских организациях федерального органа исполнительной  власти в сфере внутренних дел сотрудник имеет право на получение  медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы  здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения. Механизм  реализации этого права предусмотрен Правилами оказания медицинской  помощи сотрудникам органов внутренних дел в организациях государственной  или муниципальной системы здравоохранения, согласно которому медицинская  помощь оказывается сотруднику в соответствии с договором, заключенным  между территориальным органом Министерства внутренних дел Российской  Федерации и медицинской организацией;  

3) по экстренным медицинским показаниям медицинская помощь  сотрудникам оказывается организацией государственной или муниципальной  системы здравоохранения и при отсутствии заключенного между  территориальным органом Министерства внутренних дел Российской  Федерации и медицинской организацией договора, включая бесплатное  

обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по  рецептам на лекарственные препараты;  

4) расходы, связанные с оказанием медицинской помощи сотруднику,  

"анизациям в порядке, установленном 

Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований  федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу  исполнительной власти в сфере внутренних дел.  

Содержание приведенных нормативных положений, определяющих в том  числе порядок бесплатного обеспечения лекарственными препаратами  сотрудников органов внутренних дел для оказания медицинской помощи по  рецептам на лекарственные препараты, судами первой и апелляционной  инстанций истолковано неправильно, без учета характера спорных  правоотношений, касающихся социальных гарантий сотрудников органов  внутренних дел, вследствие чего судебные инстанции пришли к ошибочному  выводу об отсутствии правовых оснований для возмещения расходов,  понесенных ФИО5 за счет собственных средств на приобретение  лекарственного препарата.  

Судами первой и апелляцион ной инстанций не принято во внимание, что  необходимость срочного обеспечения ФИО5 в мае 2014 г.  лекарственным препаратом была обусловлена рекомендацией, содержащейся в  заключении врачебной комиссии бюджетного учреждения «Республиканский  клинический онкологический диспансер» Министерства здравоохранения и  социального развития Чувашской Республики. В результате непринятия МВД  по Чувашской Республике и МВД России в лице соответствующего  подразделения неотложных мер по обеспечению ФИО5 жизненно  необходимым ему лекарственным препаратом для проведения первого курса  лечения он был вынужден приобрести данный лекарственный препарат  самостоятельно за счет собственных средств, что привело к нарушению его  права на бесплатную медицинскую помощь в объеме, гарантированном  сотрудникам органов внутренних дел Федеральным законом от 19 июля 2011 г.   № 247-ФЗ и Правилами оказания медицинской помощи сотрудникам органов  внутренних дел в организациях государственной или муниципальной системы  здравоохранения и, как следствие, к причинению ФИО5 убытков в  размере 224 650 руб.  

Поскольку предусмотренный действующим правовым регулированием  механизм получения сотрудником органов внутренних дел бесплатной  медицинской помощи в организациях государственной или муниципальной  системы здравоохранения, включая бесплатное обеспечение лекарственными  препаратами, в отношении ФИО5, нуждавшегося в экстренной  медицинской помощи, реализован не был и он понес расходы на приобретение  необходимого ему лекарственного препарата, то в возмещении этих расходов  ему не может быть отказано. Иное противоречило бы сути предусмотренных  Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ социальных гарантий  сотрудникам органов внутренних дел, наделенных особым правовым статусом  

и выполняющих конституционна значимые функции, а также характеру  обязанностей государства по отношению к ним.  

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет  государственные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в  Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми  не запрещенными законом способами (часть 2).  

Среди таких способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского  кодекса Российской Федерации называет возмещение убытков.  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса  Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать  полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором  не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками  понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или  должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или  повреждение его имущества (реальный ущерб).  

Потраченные ФИО5 7 и 8 мая 2014 г. денежные средства в  размере 224 650 руб. на покупку лекарственного средства темозоломида  (темодала) относятся к его убыткам в форме реального ущерба. Неоднократные  обращения ФИО5 и его супруги ФИО1 в адрес МВД по  Чувашской Республике и МВД Рэссии с просьбой о компенсации им этих  расходов в добровольном порядке органами внутренних дел удовлетворены не  были.  

Исходя из характера спорных правоотношений возмещение  ФИО5 денежных средств, израсходованных на покупку  лекарственного препарата, которые его должны были обеспечить бесплатно, то  есть убытков на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской  Федерации, является надлежащим способом защиты нарушенного права,  направленным на восстановление имущественного положения  ФИО5, существовавшего до его нарушения.  

В связи с тем, что в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального  закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ расходы, связанные с оказанием  медицинской помощи сотруднику, возмещаются медицинским организациям  государственной системы здравоохранения и муниципальной системы  здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета,  предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти в  сфере внутренних дел - МВД России, денежные средства, потраченные на  покупку лекарственного препарата для лечения ФИО5, подлежат  взысканию с МВД России в пользу ФИО1 как процессуального  правопреемника ФИО5 Что касается Министерства финансов  Российской Федерации, то в спорных отношениях оно не является надлежащим  ответчиком по делу.  

Ввиду изложенного выводы будов первой и апелляционной инстанций об  отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о  компенсации расходов на лечение нельзя признать законными. Данные выводы  

сделаны с существенными нарушениями норм материального права,  повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита  нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 387  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является  основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.  

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой  инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя  решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24 октября 2016 г. и  апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам  Московского городского суда от 1 8 декабря 2017 г. и не передавая дело на  новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении исковых  требований ФИО1 к МВД России и об отказе в удовлетворении ее  исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации.  

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского  процессуального кодекса Российской Федерации,  

определила: 

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24 октября  2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам  Московского городского суда от 18 декабря 2017 г. отменить.  

Принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые  требования ФИО1 к Министерству внутренних  дел Российской Федерации о взыскании расходов на лечение. Возложить на  Министерство внутренних дел Российской Федерации обязанность выплатить  ФИО1 денежные средства размере 224 650  (двухсот двадцати четырех тысяч шестисот пятидесяти) руб., потраченные на  приобретение лекарственного препарата для ФИО5.  

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации отказать.  

ПредседательствующийСудьи