ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  № 310-ЭС20-8835

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва13.07.2020 Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив  кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на решение  Арбитражного суда Воронежской области от 13.03.2019, постановление  Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2019 и  постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11.03.2020 по делу   № А14-18512/2018, 

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная  компания Волги" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Воронежской области о признании незаконным решения Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Воронежской области от 29.05.2018 N 64-0-1-189/3001/2018-1 об отказе в  исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра  недвижимости, об обязании Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области устранить  допущенное нарушение законных прав ПАО "МРСК Волги" путем исправления  технической ошибки в записях Единого государственного реестра  недвижимости в отношении сведений о категории земельного участка (единого  землепользования) с кадастровым номером 36:23:0000000:157 посредством  внесения сведений о категории земельного участка в ЕГРН в соответствии с  кадастровым планом N 23-2/07-2527 от 01.11.2007. 

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации  Поворинского муниципального района Воронежской области. 

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 13.03.2019,  оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 14.08.2019 и постановлением Арбитражного суда  Центрального округа от 11.03.2020, требования удовлетворены: признано  незаконным решение Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 29.05.2018   № 64-0-1-189/3001/2018-1 об отказе в исправлении технической ошибки в  записях Единого государственного реестра недвижимости. Суд обязал  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная  компания Волги", г. Саратов (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) путем  исправления технической ошибки в записях Единого государственного реестра  недвижимости в отношении сведений о категории земельного участка (единого  землепользования) с кадастровым номером 36:23:0000000:157 посредством  внесения сведений о категории земельного участка ЕГРН в соответствии с  кадастровым планом N 23-2/07-2527 от 01.11.2007. 

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты,  отказав в удовлетворении требований, ссылаясь на существенное нарушение  норм материального права. 

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что не согласен с  доводам заявителя о том, что отказ Управления исправить техническую  ошибку, связанную с изменением категории земельного участка,  предоставленного ПАО «МРСК Волги», является действием  административного органа, направленным на преодоление вступившего в  законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области по делу   № А14-10611\2008. Однако в рамках указанного дела рассматривалось  требование Общества о признании незаконным отказа Управления в  государственной регистрации договора аренды земельного участка от  03.08.2007  № 129. Решением Арбитражного суда Воронежской области от  20.01.2009 ,вступившим в законную силу 26.03.2009, данный отказ признан  незаконным, Управление обязали произвести соответствующие  регистрационные действия. 

Заявителем представлен договор аренды земельного участка от 03.08.2007   № 129 с отметкой о его государственной регистрации от 06.03.2009, а также  выписка из Единого государственного реестра недвижимости за 2017 год  относительно земельного участка с кадастровым номером 36:23:0000000:157,  что подтверждает надлежащее исполнение Управлением решения суда. 

 Из представленных пояснений Администрации Поворинского  муниципального района Воронежской области от 28.12.2018  № 124-02-05\И- 

5862 следует, что размер арендной платы изменился в связи с изменением  кадастровой стоимости земельного участка, а не исходя из содержащейся в  ЕГРН информации о категории земельного участка. 

Отнесение земельного участка к той или иной категории непосредственно  не влияет на расчет размера арендной платы, в связи с чем нельзя признать  доказанным, что нарушение прав заявителя связано с имеющейся в реестре  технической ошибкой. 

Внесение требуемых заявителем изменений в ЕГРН не приведет к  изменению кадастровой стоимости земельного участка, так как она была  определена в результате государственной кадастровой оценки по состоянию на  01.01.2014 и утверждена постановлением Правительства Воронежской области  от 11.12.2015  № 970 «Об утверждении результатов определения кадастровой  стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов  Воронежской области» в соответствии с положениями главы III.1 Федерального  закона от 29.07.1998  № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской  Федерации» (далее -Закон об оценочной деятельности). 

 Оспаривание результатов кадастровой стоимости осуществляется в  особом порядке, с учетом особенностей, установленных Законом об оценочной  деятельности, а не по правилам главы 24 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе  в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела. 

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу  судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено. 

Как следует из обжалуемых актов, ПАО "МРСК Волги" на основании  договора аренды земельного участка от 03.08.2007 N 129, заключенного с  Администрацией Поворинского муниципального района Воронежской области,  владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым номером  36:23:0000000:0157, расположенным по адресу: Воронежская область,  восточная и юго-восточная часть Поворинского кадастрового района общей  площадью 2738 кв. м, в т.ч. 2532 кв. м из земель промышленности, 206 кв. м из  земель населенных пунктов. 

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет  11.08.2006 с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом  

разрешенного использования - для размещения ВЛ-110 кв. "Компрессорные,  Хоперские". 

Данный объект является единым землепользованием, в состав которого  входят 295 обособленных объектов недвижимости. 

В соответствии с кадастровым планом земельного участка (выписка из  государственного земельного кадастра) N 23-2/07-2527 от 01.11.2007 в  отношении спорного земельного участка с кадастровым номером  36:23:0000000:0157 (единое землепользование) содержатся сведения о двух  категориях земель: земли населенных пунктов и земли промышленности,  энергетики, транспорта. 

Решением Арбитражного суда Воронежского областного суда от  20.01.2009 по делу N А14-10611/2008 на Управление Росреестра была  возложена обязанность по регистрации заключенного договора аренды с  учетом наличия двух категорий земель на спорном земельном участке. 

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 27.07.2017 произошло  изменение категории земельного участка, вся площадь земельного участка 2738  кв. м стала относится к категории земель населенных пунктов, что вызвало  изменение кадастровой стоимости земельного участка. 

Письмами от 20.07.2015, 16.03.2018 Администрация района уведомила  ПАО "МРСК Волги" об изменении размера арендной платы, в т.ч. связанного с  изменением кадастровой стоимости земельного участка. 

25.05.2018 ПАО "МРСК Волги" допуская, что произошла кадастровая  ошибка, связанная с изменением категории обособленной части земельного  участка площадью 2352 кв. м из земель промышленности в земли населенных  пунктов, обратилось в регистрирующий орган с заявлением об исправлении  технической ошибки в сведениях о категории земельного участка с  кадастровым номером 36:23:0000000:0157. 

Управление Росреестра по Воронежской области, рассмотрев заявление  общества, приняло решение от 29.05.2018 N 64-0-1-189/3001/2018-1 об отказе  заявителю в исправлении технической ошибки, указав, что в ЕГРН отсутствует  техническая возможность внесения сведений о нескольких категориях земель в  отношении одного земельного участка, направив обществу уведомление об  отказе в исправлении технической ошибки. 

Полагая, что отказ Управления является незаконным, нарушает права  заявителя в сфере хозяйственной деятельности ПАО "МРСК Волги" обратилось  в арбитражный суд с настоящим заявлением . 

Удовлетворяя заявленные требования, суды обоснованно исходили из  следующего. 

Согласно пункту 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015   № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Закон   № 218ФЗ, Закон о регистрации недвижимости») Единый государственный  реестр недвижимости представляет собой свод достоверных  систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и  графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра  объектов недвижимости. 

В силу статьи 8 Закона  № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся  основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости , в том числе,  категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом  недвижимости является земельный участок. 

Согласно пункту 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации  категория земель указывается в: 

1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов  местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 

2) договорах, предметом которых являются земельные участки;3) государственном кадастре недвижимости;

4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним ; 

5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и  законами субъектов Российской Федерации. 

В представленных выписках из ЕГРН от 25.06.2019 об основных  характеристиках земельного участка сведения об отнесении и единого  землепользования к двум категориям земель, в том числе земли  промышленности, энергетики и иного специального назначения не отражены,  отражено отнесение земельного участка к одной категории –земли населенных  пунктов. 

Административный орган не отрицает фат возникновения технической  ошибки. 

Согласно статье 61 Федерального закона  № 218Ф3 техническая ошибка-это  описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная  ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации  прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином  государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в  документах, на основании которых вносились сведения в Единый  государственный реестр недвижимости (далее -техническая ошибка в записях). 

Данная ошибка исправляется по решению государственного регистратора  прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в  записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об  исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в  законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.  Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления  технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников  отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об  исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки  в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой  прекращение возникновения, переход зарегистрированного права на объект  недвижимости. Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой  ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи ,рассматриваются в  судебном порядке. 

Исследовав и оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь указанными  выше нормами права, суды пришли к выводу о том, что рассматриваемая  ошибка, носящая технический характер и не влекущая за собой прекращение,  возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости,  нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем отказ Управления  во внесении изменений подлежит признанию незаконным. 

Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений  норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела. 

 Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации 

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в передаче кассационной жалобы Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской  области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. 

Судья Верховного Суда

Российской Федерации Н.С. Чучунова