ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № 59-Г02-1И 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации в составе председательствующего Кнышева В.П.,  

                                                судей Горохова Б.А., Корчашкиной Т.Е. 

                                                рассмотрела в открытом судебном заседании 18 октября 2002 г. по кассационной жалобе на решение Амурского областного суда от 26 августа 2002 г. дело  по заявлению прокурора Амурской области о признании противоречащими федеральному законодательству пункта 1 ст. 1 в части определения плательщиков  единого налога, пунктов 2 и 3 ст. 3, абзаца 1 пункта 5 ст. 6 и ст. 9 закона Амурской области от 28 апреля 1999 года № 150 - ОЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Амурской области».  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохо- ва Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации  

                                                УСТАНОВИЛА : 

                                                Амурским областным Советом народных депутатов 16 апреля 1999 года при- нят закон Амурской области № 150-03 «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Амурской области».  

                                                Прокурор Амурской области обратился в суд с заявлением о признании  противоречащими федеральному законодательству пункта 1 ст. 1 в части  определения плательщиков единого налога, пунктов 2 и 3 ст. 3, абзаца 1 пунк-та 5 ст. 6 и ст. 9 закона Амурской области от 28 апреля 1999 года № 150-03  «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности  на территории Амурской области» (в редакции закона Амурской области от 5  марта 2002 года № 80 - 03), указывая на то, что оспариваемые нормы проти- воречат нормам федерального законодательства.  

                                                Решением Амурского областного суда от 26 августа 2002 г. заявление  было удовлетворено.  

                                                В кассационной жалобе Амурского областного Совета народных депутатов поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм  материального права.  

                                                Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам  Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не  усматривает.  

                                                В соответствии с п. 1 ст. 1 оспариваемого закона Амурской области от  28 апреля 1999 года № 150 - ОЗ «О едином налоге на вмененный доход для  определенных видов деятельности на территории Амурской области» (в ре- дакции закона Амурской области от 5 марта 2002 года № 80-03) устанавлива- ется круг лиц, являющихся плательщиками единого налога.  

                                                На основании пунктов 2 и 3 ст. 3 данного областного закона не призна- ются налогоплательщиками иностранные организации, а также образователь- ные учреждения, реинвестирующие доход от предпринимательской деятельности непосредственно в данное образовательное учреждение и (или) на непо- средственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образова- тельного процесса в данном образовательном учреждении.  

                                                Суд пришёл к правильному выводу о том, что эти нормы противоречат  ст. 1 Федерального закона «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Российской Федерации», в соответствии с кото- рой нормативными правовыми актами законодательных органов государствен- ной власти субъектов Российской Федерации определяются сферы предприни- мательской деятельности в пределах перечня, установленного статьей 3 на- стоящего Федерального закона, размер вмененного дохода и иные составляю- щие формул расчета сумм единого налога; налоговые льготы; порядок и сроки  уплаты единого налога; иные особенности взимания единого налога в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

                                                В соответствии со ст. 12 Налогового кодекса РФ при установлении ре- гионального налога законодательными органами субъектов Российской Федерации определяются следующие элементы налогообложения: налоговые ставки  в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки уплаты налога, а также формы отчетности по данному региональному налогу. Иные эле- менты налогообложения устанавливаются настоящим Кодексом. Региональный  законодатель не вправе ограничивать круг плательщиков налога на вмененный  доход.  

 

                                                В соответствии с абзацем 1 пункта 5 ст. 6 и ст. 9 закона Амурской области от 28 апреля 1999 года № 150 - 03 «О едином налоге на вмененный доход  для определенных видов деятельности на территории Амурской области» в  случае внесения изменений в перечень сфер деятельности, установленных  статьей 3 настоящего закона, а также в случае внесения количественных или  качественных изменений в формулы расчета единого налога единый налог  должен быть пересчитан начиная с 1 числа квартала, следующего за кварталом,  в котором был официально опубликован закон области.  

                                                В решении суда обоснованно указано на то, что согласно ст. 6 Федерального закона «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов  деятельности» в случае внесения изменений в перечень сфер деятельности, а  также внесения количественных или качественных изменений в формулы расчета единого налога единый налог должен быть пересчитан начиная со дня  вступления в силу соответствующего Федерального закона и (или) норматив- ного акта законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.  

                                                Согласно ст. 9 закона Амурской области « О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Амурской области» ответственность за нарушение рассматриваемого закона определяется в  соответствии с федеральным законодательством и законами области.  

                                                Между тем ответственность за совершение налоговых правонарушений  

                                                устанавливается в ст. 1 Налогового кодекса РФ, а не в законодательстве субъ- 

                                                екта Российской Федерации. В соответствии со ст. 108 Налогового кодекса  

                                                РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые преду- 

                                                смотрены названным Кодексом. 

                                                Таким образом, положения пункта 1 ст. 1 в части определения плательщиков единого налога, пунктов 2 и 3 ст. 3, абзаца 1 пункта 5 ст. 6 и ст. 9 Закона Амурской области от 28 апреля 1999 года № 150 - 03 «О едином налоге на  

                                                вмененный доход для определенных видов деятельности на территории  

                                                Амурской области» не соответствуют федеральному законодательству и пра- 

                                                вильно признаны судом недействующими и не подлежащими применению со  

                                                дня вступления решения в законную силу. 

                                                Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его от- мены по доводам кассационной жалобы Амурского областного Совета народных депутатов не имеется.  

 

                                                решение Амурского областного суда от 26 августа 2002 г. оставить без измене- ния, кассационную жалобу Амурского областного Совета народных депутатов  - без удовлетворения.