ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 307-ЭС17-2487 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 14.04.2017  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев  жалобу (заявление) общества с ограниченной ответственностью  «ОнегоСтройСервис» на постановление Арбитражного суда Северо-Западного  округа от 07.12.2016 (судьи Преснецова Т.Г., Рудницкий Г.М., Сергеева И.В.) по  делу № А26-4862/2015 Арбитражного суда Республики Карелия,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ОнегоСтройСервис» (далее –  Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к  администрации Петрозаводского городского округа (далее – Администрация) об  обязании подать в регистрирующий орган заявление о постановке на учет как  бесхозяйного следующего недвижимого имущества (с учетом изменений,  принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации; далее – АПК РФ):  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и  дренажа дома № 51 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения,  дренажа и уличного освещения дома N 30 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа дома № 32 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа дома № 38 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа дома № 37 по адресу: г. Петрозаводск, ул. Ватутина;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа дома № 7 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа дома № 22 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа дома № 24 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей уличного освещения домов №№ 7, 22, 24 по адресу:  

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения, дренажа и уличного освещения дома № 9 по адресу:  

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа дома № 23 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и  дренажа дома № 42 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения, дренажа и уличного освещения дома № 4а по адресу:  

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа дома № 8б по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей водоснабжения, водоотведения и дренажа дома № 13 по  адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа дома № 17 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  дренажа и уличного освещения дома № 13б по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения, дренажа и уличного освещения дома № 46а по адресу:  

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения домов №№ 14, 14 корп. 1, 14 корп. 2, 14  корп. 3 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и  дренажа домов №№ 14, 14 корп. 1, 14 корп. 2, 14 корп. 3 по адресу:  

<

...>;  

- наружных сетей электроснабжения, водоотведения и дренажа дома № 38  корп. 1 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и  дренажа дома № 38 корп. 2 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа дома № 36 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и  водоотведения дома № 1 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа дома № 18 по адресу: г. Петрозаводск, Мичуринская ул.;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения, дренажа и уличного освещения дома № 18а по адресу:  

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа дома № 20 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения, дренажа и уличного освещения дома № 48 по адресу:  

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения, дренажа и уличного освещения дома № 64 по адресу:  

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа домов № 6 корп. 1, 6 корп. 2, 6 корп. 3 по адресу:  

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа дома № 68 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей дренажа дома № 24 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа дома № 37б по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения,  дренажа и уличного освещения дома № 15 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и  дренажа дома № 3 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа дома № 46а по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа дома № 48 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа дома № 56 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа дома № 26 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа дома № 2 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа дома № 2а по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренаж дома № 4 по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей дренажа и уличного освещения дома № 21 по адресу:  

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения,  водоотведения и дренажа дома № 24а по адресу: г. Петрозаводск,  Станционная ул.;  

- наружных сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и  дренажа дома № 28а по адресу: 

<

...>;  

- наружных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоотведения,  дренажа и уличного освещения дома № 1 по адресу: 

<

...>  

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 13.01.2016,  оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 31.05.2016, иск удовлетворен: суд обязал Администрацию  в течение 180 дней с момента вступления решения в законную силу подать в  регистрационный орган заявление о постановке на учет вышеуказанных объектов  как бесхозяйного недвижимого имущества.  

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.11.2016  решение суда первой инстанции от 13.01.2016 и постановление суда  апелляционной инстанции от 31.05.2016 отменены, дело направлено на новое  рассмотрение в Арбитражный суд Республики Карелия.  

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации,  заявитель просит отменить постановление суда округа и оставить в силе решение  первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим  обстоятельством дела и существенное нарушение им норм материального,  процессуального права.  

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что у суда  кассационной инстанции отсутствовали достаточные основания для направления  дела на новое рассмотрение, так как судами первой и апелляционной инстанции  сделан правильный вывод, что спорное имущество является недвижимым,  подлежащим учету, как бесхозяйное.  

Общество полагает, что выводы суда округа противоречат, в том числе,  положениям статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  Гражданский кодекс).  

Также заявитель оспаривает выводы суда округа о необоснованности и  немотивированности судебных актов судов первой и апелляционной инстанции.  

В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей  291.11 АПК РФ, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в  судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации,  если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита  нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности.  

Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, оценив доводы кассационной  жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации, исходя из следующего.  

Как следует из обжалуемых актов, Общество является управляющей  организацией 55 многоквартирных домов в г. Петрозаводске, расположенных по  следующим адресам: Балтийская ул., д. 51; Беломорская ул., д. 30; ул. Варламова,  д. 32 и 38; ул. Ватутина, д. 37, ул. Водников, д. 7, 22 и 24; Гвардейская ул., д. 9;  ул. Зайцева, д. 42; Зеленая ул., д. 4а; ул. Кирова, д. 8б; Ключевское шоссе, д. 13 и  17; Краснофлотская ул., д. 13б; ул. Кутузова, д. 46а; ул. Лизы Чайкиной, д. 14,  д. 14 корп. 1, д. 14 корп. 2, д. 14 корп. 3; Лососинское шоссе, д. 38 корп. 1, д. 38  корп. 2; ул. Луначарского, д. 36; ул. Мелентьевой, д. 1; Мичуринская ул., д. 18,  18а, 20, 48 и 64; Нойбранденбургская ул., д. 6 корп. 1, д. 6 корп. 2, д. 6 корп. 3;  Октябрьский пр., д. 68; ул. Пархоменко, д. 24; Первомайский пр., д. 37б;  ул. Попова, д. 15; ул. Радищева, д. 3; ул. Ригачина, д. 46а, 48 и 56; ул. Свердлова,  д. 26; Скандинавский проезд, д. 2, 2а и 4; Станционная ул., д. 21, 24а, 28а;  ул. Сусанина, д. 2; Сыктывкарская ул., д. 1.  

Общество направило в адрес Администрации письма от 04.02.2015 и  10.03.2015 с просьбой обратиться в регистрационный орган с заявлением о  постановке наружных инженерных сетей вышеуказанных домов на учет в качестве  бесхозяйных объектов.  

Администрация предложила Обществу представить дополнительные  документы, предусмотренные действующим законодательством и необходимые  для решения вопроса о принятии имущества в муниципальную собственность, а  также указала на то, что инженерные сети строились для снабжения  многоквартирных домов, в связи с чем они являются общим имуществом и  принадлежат в данных домах собственникам помещений, которые несут бремя  расходов по содержанию общего имущества; поскольку застройщики  многоквартирных домов и сетей инженерной инфраструктуры известны, данные  инженерные сети не отвечают признакам бесхозяйного имущества, и отсутствуют  основания для инициирования процедуры признания их бесхозяйным  имуществом.  

Ссылаясь на то, что объекты инженерной инфраструктуры подлежат  передаче в муниципальную собственность, а отказ Администрации от  инициирования процедуры по признанию инженерных сетей, систем уличного  освещения и дренажа бесхозяйным имуществом не соответствует закону,  Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.  

Суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 225, 290  Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 36 Жилищного кодекса  Российской Федерации, пунктом 3 статьи 9 Закона № 122-ФЗ, положениями  Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и  водоотведении», Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О  теплоснабжении», Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об  электроэнергетике», а также Правилами содержания общего имущества в  многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, удовлетворили заявленные  требования, сделав вывод, что спорные сети не относятся к общему имуществу  многоквартирных домов; отсутствуют документы, подтверждающие  принадлежность сетей до границы наружных стен многоквартирных домов на  каком-либо вещном праве или ином законном основании управляющей  

организации или собственникам помещений данных домов; в муниципальную  собственность спорные сети не принимались; в ЕГРП отсутствуют записи о  зарегистрированных правах и ограничениях на указанные объекты недвижимого  имущества, а спорное имущество находится на территории Петрозаводского  городского округа. В связи с этим суды признали, что указанные истцом объекты  являются бесхозяйным недвижимым имуществом, а несовершение  Администрацией действий, направленных на признание наружных инженерных  сетей бесхозяйными, и уклонение от подачи в регистрационный орган заявления о  постановке данного имущества на учет как бесхозяйного, нарушает права  управляющей компании и собственников помещений в многоквартирных домах.  

Суд округа, проверив правильность применения норм материального и  процессуального права, соответствие выводов об их применении установленным  по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, отменил решение  суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, направил  дело на новое рассмотрение, констатировав, что содержащиеся в обжалуемых  актах выводы, сделаны без установления и соответствующей правовой оценки  обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения  спора.  

В частности, в судебных актах не дано правового обоснования отнесения  данных объектов к недвижимым вещам; суды не проверили и не дали оценку  доводам Администрации о том, что указанные объекты не имеют  самостоятельного назначения, выполняют функции благоустройства территории, а  также о том, что опоры и электрические кабели без трансформаторных подстанций  не имеют самостоятельного хозяйственного назначения.  

Признавая бесхозяйным имуществом сети теплоснабжения,  электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, суды не обосновали свои  выводы об отсутствии собственников указанного имущества, не дали оценку  доводам Администрации о том, что спорные сети создавались застройщиками на  денежные средства участников долевого строительства и после ввода домов в  эксплуатацию они были переданы на баланс и эксплуатацию от застройщика к  обслуживающей организации – Обществу,  

Суды также не исследовали и не оценили доводы Администрации о том, что  в силу Закона Карельской Республики от 26.06.2015 № 1908-ЗРК «О  перераспределении полномочий между органами местного самоуправления  муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной  власти Республики Карелия» имущество, предназначенное для теплоснабжения  населения, не может находиться в муниципальной собственности.  

Для возложения на органы местного самоуправления обязанности подать в  регистрирующий орган заявление о постановке на учет спорных сетей как  бесхозяйного имущества суды должны установить, являются ли спорные участки  сетей бесхозяйным имуществом; урегулированы ли правоотношения по  энергоснабжению многоквартирных жилых домов соответствующими договорами  (электро-, водо-, теплоснабжения и т.п.); каким образом данными договорами  разграничена эксплуатационная ответственность, проверить не передавались ли  созданные сети одновременно с построенными многоквартирными жилыми  

домами управляющим организациям, жилищно-строительным кооперативам,  собственникам жилья или иным лицам, либо сети остались у застройщика.  

Суды без должного правового обоснования отклонили ходатайство  Администрации о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц  специализированных организаций, осуществляющих эксплуатацию, ремонт и  обслуживание сетей тепло-, водо-, электроснабжения.  

Суд округа также обоснованно указал, что для проверки возможности  отнесения спорных сетей к бесхозяйному недвижимому имуществу в рамках  данного дела подлежат установлению лица, осуществлявшие строительство  многоквартирных домов, включая сетей электроснабжения, водоснабжения и  теплоснабжения, и лица, принявшие спорные сети на обслуживание, а также  подлежат проверке факты нахождения спорных сетей трубопроводов в  фактическом владении и пользовании Общества, либо иной управляющей  организации.  

Обжалуемое постановление принято в пределах полномочий,  предусмотренных статьями 286, 287 АПК РФ.  

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 АПК РФ, суд  

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной  ответственностью «ОнегоСтройСервис» для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации.  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Чучунова