ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                 № КАС 05-290 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в со- ставе:  

                                                Председательствующего: Федина А.И. членов коллегии: Толчеева Н.К. 

                                                Пирожкова В.Н. 

                                                с участием прокурора: Федотовой A.B. 

                                                рассмотрела в открытом судебном заседании от 5 июля 2005 г. гражданское  дело по заявлению ОАО «Брянскэнерго» о признании недействующими  пунктов 4 и 15 части 3 «Методических разъяснений по порядку заполнения  форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица», утвержденных приказом Федеральной налоговой службы РФ  от 1 ноября 2004 года № САЭ-3-09/16 @ по кассационной жалобе ОАО  «Брянскэнерго» на решение Верховного Суда РФ от 12 мая 2005 года, кото- рым в удовлетворении заявленного требования отказано.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Фе- дина А.И., объяснения представителей ОАО «Брянскэнерго» Оруджева Э.В.  и Панина A.A., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения  представителей Федеральной налоговой службы Брандт Л.А. и Захаровой  H.A. возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав  заключение прокурора Федотовой A.B., полагавшей кассационную жалобу  необоснованной, Кассационная коллегия  

                                                установила: 

                                                Приказом Федеральной налоговой службы РФ от 1 ноября 2004 года   № СА-3-09/16 @ утверждены «Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации  юридического лица».  

                                                ОАО «Брянскэнерго» обратилось в Верховный Суд РФ с заявлением о  признании недействующими пунктов 4 и 15 части 3 указанных Методиче-ских разъяснений, сославшись на то, что оспоренные положения норматив- ного правового акта противоречат требованиям федерального закона и возла- гают на юридические лица (в том числе и на заявителя) не предусмотренную  законом обязанность по указанию некоторых сведений относительно юридического лица.  

                                                Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение. 

                                                В кассационной жалобе ОАО «Брянскэнерго» ставит вопрос об отмене  судебного решения, ссылаясь на то, что суд обязан был проверять оспорен- ный акт на соответствие его федеральному закону, а не постановлению Правительства РФ. Кроме того, в кассационной жалобе утверждается, что суд  пришел к ошибочному мнению и о соответствии оспоренных разъяснений  постановлению правительства РФ от 19 июня 2002 года № 439 «Об утвер- ждении форм и требований к оформлению документов, используемых при  государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в  качестве индивидуальных предпринимателей».  

                                                Проверив материалы дела, обсуди доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.  

                                                Оспоренные положения Методических разъяснений приняты во испол- нение пункта 4 постановления Правительства РФ от 19 июня 2002 года   № 439 (приведенного выше).  

                                                Пунктом 4 части 3 этих Методических разъяснений предусмотрено, что  в пунктах 3.1 и 3.2 раздела 3 утвержденной Правительством РФ формы заявления о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, указывается количество участников юридического лица,  соответственно, юридических и физических лиц; сведения об участниках  юридического лица - юридических и физических лицах указываются соот- ветственно в листах А и Б заявления; при заполнении указанного раздела не- обходимо принимать во внимание положения, содержащиеся в пункте 4 части 2 настоящих разъяснений.  

                                                Пунктом 15 части 3 этих же Методических разъяснений предусмотрено, что порядок заполнения листов А, Б и В заявления о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, аналоги- чен порядку заполнения листов А, Б и В заявления о государственной регистрации юридического лица при создании, приведенному в части 2 настоя- щих Методических разъяснений.  

                                                Именно в пунктах 3.1 и 3.2 раздела 3 утвержденной постановлением  Правительства РФ от 19 июня 2002 года формы № Р 120012, страница 02 заявления о государственной регистрации юридического лица предусмотрено  требование об указании количества участников юридического лица и сведений об участниках юридического лица, а также уточняется, что сведения об  участниках (юридических лицах) должны указываться в листе А, а в отноше- нии физических лиц - в листе Б.  

                                                Указание в пункте 4.2 Методических разъяснений о том, что при пред- ставлении заявления о государственной регистрации общества с ограничен- ной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, ак- ционерного общества, производственного кооператива в сведениях об учре-дителях указываются данные всех учредителей юридического лица также  корреспондируют положения пунктов 3.1 и 3.2 раздела 3 утвержденной Правительством РФ формы (приведенной выше) при том, что в пункте 4.1. Методических разъяснений указывается об исключении из формы, утвержденной Правительством РФ, заключающемся в том что при представлении заявления о государственной регистрации хозяйственных товариществ в сведе- ниях об учредителях указываются данные только о полных товариществах.  

                                                Полностью соответствует содержанию постановления Правительства  РФ от 19 июня 2002 года № 439 и положение пункта 15 части 3 Методических разъяснений.  

                                                Довод в кассационной жалобе о том, что оспоренные положения разъяснений якобы предписывают указывать при подаче заявления о регистрации  юридического лица, создаваемого путем реорганизации, все сведения, необ- ходимые к указанию и при регистрации юридического лица, вновь создаваемого, в том числе и такие сведения, которые на данной стадии вообще отсут- ствуют - Кассационная коллегия считает надуманным, ни на чем не основан- ным.  

                                                В случае возникновения конкретного спора относительно объема необ- ходимой к указанию информации заявитель не лишен возможности обра- титься в суд за защитой нарушенного права.  

                                                Сами же оспоренные пункты 4 и 15 части 3 Методических разъяснений  не содержат предписания об объеме сведений, которые заявитель обязан  представлять при решении вопроса о регистрации юридического лица.  

                                                При таких обстоятельствах необоснованным является утверждение в  кассационной жалобе об ошибочности вывода Верховного Суда РФ о соот- ветствии оспоренных пунктов Методических указаний постановлению Правительства РФ от 19 июня 2002 года.  

                                                Никаких иных требований к порядку оформления документов, помимо  предусмотренных приведенным нормативным правовым актом Правительства РФ, оспоренные заявителем пункты Методических разъяснений не содер- жат.  

                                                С учетом изложенного несостоятельно и утверждение в кассационной  жалобе о том, что в Методических разъяснениях якобы содержится требова- ние о предоставлении таких сведений, которыми сами заявителе не распола- гают.  

                                                В кассационной жалобе указывается на ошибочность позиции суда  первой инстанции, выразившейся в том, что суд уклонился от проверки оспоренных положений Методических разъяснений на соответствие их нормам  федерального закона.  

                                                Однако Кассационная коллегия считает такую позицию Верховного  Суда РФ правомерной.  

                                                Полномочиями по утверждению форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц  Правительство РФ было наделено законодателем (Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпри- нимателей»).  

 

                                                В силу правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ  в постановлении от 27 января 2004 года № 1-П по делу о проверке конститу- ционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей  первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с за- просом Правительства Российской Федерации, дела о признании недействующими нормативных правовых актов Правительства РФ, принятых во ис- полнение полномочия, возложенного непосредственно федеральным зако- ном, не подлежат разрешению Верховным Судом РФ.  

                                                Поэтому Верховный Суд РФ пришел к обоснованному выводу о том,  что он (Верховный Суд РФ) не вправе входить в обсуждение вопроса о соот- ветствии такого нормативного правового акта Правительства РФ федераль- ному закону. Такое дело подлежит рассмотрению не в гражданском, а в кон- ституционном порядке.  

                                                С учетом изложенных мотивов кассационная жалоба удовлетворению  не подлежит.  

                                                Руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия 

                                                определила: 

                                                решение Верховного Суда РФ от 12 мая 2005 года оставить без измене- ния, а кассационную жалобу ОАО «Брянскэнерго» - без удовлетворения.  

                                                Председательствующий А.И.Федин 

                                                Члены коллегии Н.К.Толчеев  

                                                В.Н.Пирожков