ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  № 307-ЭС20-11957

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. ФИО1 сентября 2020 года 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М. В., изучив  кассационную жалобу Комитета гражданской защиты и социальной  безопасности Вологодской области на решение Арбитражного суда  Вологодской области от 26.09.2019 по делу  № А13-13583/2019, постановление  Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2019 и  постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.05.2020 по  тому же делу 

по заявлению Комитета гражданской защиты и социальной безопасности  Вологодской области (далее – Комитет) к Главному управлению Министерства  Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской  области (далее – управление, МЧС России) о признании недействительным и  отмене предписания от 07.06.2019  № 54 об устранении нарушений  обязательных требований в области гражданской обороны, 

установила:

решением Арбитражного суда Вологодской области от 26.09.2019,  оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного  

апелляционного суда от 17.12.2019 и постановлением Арбитражного суда  Северо-Западного округа от 20.05.2020, в удовлетворении требований отказано. 

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, комитет просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на  нарушение судами норм материального права. Комитет указывает на  нарушение управлением при проведении проверки положений Федерального  закона от 26.12.2008  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного  контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон  № 294-ФЗ). 

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы,  представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит  определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда  Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе,  представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм  материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении  компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а  также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. 

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном  порядке по доводам жалобы не установлено. 

Как усматривается из судебных актов, управлением проведена проверка  комитета по вопросу соблюдения требований в области гражданской обороны. 

По результатам проверки составлен акт и выдано предписание 

от 07.06.2019  № 54, которым на комитет возложена обязанность устранить  выявленные в ходе проверки нарушения. 

Не согласившись с предписанием, комитет обратился в арбитражный суд  с настоящим заявлением. 

Суды, руководствуясь положениями статьи 29.2 Федерального закона 

от 06.10.1999  № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных  (представительных) и исполнительных органов государственной власти  субъектов Российской Федерации» (далее – Закон  № 184-ФЗ), Федеральным  законом от 26.12.2008  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного  контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон  № 294-ФЗ),  Административным регламентом МЧС России исполнения государственной  функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской  обороны, утвержденным приказом МЧС России от 26.06.2012  № 358,  Положением о комитете, утвержденного Постановлением Правительства  Вологодской области от 29.05.2012  № 563, пришли к выводу об отсутствии  существенных нарушений процедуры проведения проверки, предусмотренной  статьей 29.2 Закона  № 184-ФЗ. 

Судами оценивались доводы комитета о несоблюдении управлением  стандарта оформления плана проверок, смещения срока проведения проверки,  отсутствии проверочных листов (контрольных вопросов) для плановых  проверок государственных органов. 

Так, суды указали, что несоответствие плана проведения проверок  утвержденной форме, а также смещение срока проведения проверки при  соблюдении общего срока и периода проведения проверки не являются грубым  нарушением требований законодательства и не свидетельствуют о нарушении  прав и законных интересов проверяемого субъекта. 

Комитет в кассационной жалобе не уточняет, какие конкретно нарушения  Закона  № 294-ФЗ были допущены управлением при проведении проверки, а  также не поясняет, каким образом были нарушены его права в связи с  отсутствием проверочных листов у проверяющих. 

Юридически значимые обстоятельства дела полно и всесторонне  исследованы судами с учетом имеющихся доказательств и позиций сторон,  получили необходимую правовую оценку. 

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм  материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела  и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных  актов в кассационном порядке в силу статьи 291.6 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, в жалобе не содержится. 

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации 

определила:

отказать Комитету гражданской защиты и социальной безопасности  Вологодской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в  судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного  Суда Российской Федерации. 

Судья Верховного Суда М. В. Пронина Российской Федерации