ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № 35-Г09-11 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                г. Москва 17 сентября 2009 года  

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации в составе:  

                                                председательствующего Т.И. Ерёменко Судей В.Б. Хаменкова и О.А. Ксенофонтовой При секретаре Н.В. Росляковой 

                                                рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению Чхатвала  Х.С. о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии Пролетарского района города Твери от 28 августа  2009 года № 01 -07/24 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты  Законодательного Собрания Тверской области по Пролетарскому  одномандатному избирательному округу № 5 Чхатвала Х.С. на дополнительных, выборах депутата законодательного Собрания Тверской  области 11 октября 2009 года» и возложении обязанности на Территориальную  избирательную комиссию Пролетарского района города Твери  зарегистрировать кандидата в депутаты законодательного Собрания  Тверской области по Пролетарскому одномандатному избирательному  округу № 5 по кассационной жалобе Чхатвала Х.С. на решение Тверского  областного суда от 9 сентября 2009 года.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И.  Еременко, объяснения Х.С. Чхатвала и его представителя М.Н. Ташлова,  поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя  избирательной комиссии Тверской области по доверенности И.В. Григорьевой  и территориальной избирательной комиссии Л.Д., Качаловой, возражавших  против удовлетворения кассационной жалобы, заключение помощника  Генерального прокурора Российской Федерации Н.Ю. Гончаровой, полагавшей  решение подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия по  гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации  

                                                установила: 

 

В связи с досрочным прекращением полномочий депутата  Законодательного собрания Тверской области четвертого созыва, избранного  по Пролетарскому избирательному округу № 5, Избирательной комиссией  Тверской области 10 июля 2009 года принято постановление № 01-13/767 «О  назначении дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания  Тверской области четвертого созыва по Пролетарскому избирательному округу   № 5», которым назначены дополнительные выборы депутата Законодательного  собрания Тверской области по Пролетарскому избирательному округу № 5 на  11 октября 2009 да. Постановление Избирательной комиссии Тверской области  опубликовано в газете «Тверская жизнь» 15 июля 2009 года № 130.  

                                                Решением Политсовета Тверского регионального отделения  Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 6 августа 2009 года  кандидатом в депутаты Законодательского собрания Тверской области по  Пролетарскому одномандатному избирательному кругу № 5 выдвинут  Чхатвал Х.С. и 14 августа 2009 года Тверским региональным отделением российской политической партии «Единая Россия»  в Избирательную комиссию Тверской области представлены документы для  заверения списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным округам, в том  числе по Пролетарскому избирательному округу № 5. В списке кандидатов в  депутаты Законодательного собрания Тверской области четвертого созыва по  Пролетарскому избирательному округу № 5 выдвинут Чхатвал Х.С., 

<

...> года рождения, уроженец города 

<

...>, 

<

...>. 

                                                Постановлением территориальной избирательной комиссии  Пролетарского района г. Твери № 01-07/24 «Об отказе в регистрации кандидата  в депутаты Законодательного собрания Тверской области по Пролетарскому  одномандатному избирательному округу № 5 Чхатвала Х.С. на дополнительных, выборах депутата Законодательного собрания Тверской  области 11 октября 2009 года» в регистрации кандидатом в депутаты  Законодательного собрания Тверской области по Пролетарскому  одномандатному избирательному округу № 5 Чхатвалу Х.С. отказано.  

                                                Чхатвал Х.С. обратился в Тверской областной суд с заявлением о  признании названного постановления избирательной комиссии незаконным и  возложении на избирательную комиссию Пролетарского района г. Твери  обязанности зарегистрировать заявителя кандидатом в депутаты  Законодательного собрания Тверской области, в обоснование своих требований  ссылаясь на то, что у Избирательной комиссии не имелось законных оснований  для отказа в регистрации его кандидатом в депутаты.  

                                                В судебном заседании Чхатвал Х.С. поддержал заявленные суду  требования.  

                                                Избирательная комиссия Тверской области и территориальная  избирательная комиссия Пролетарского района г. Твери просили суд в  удовлетворении заявленных суду требований отказать.  

                                                Решением Тверского областного суда от 9 сентября 2009 года в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

 

В кассационной жалобе Чхатвал Х.С. просит указанное решение суда  отменить ввиду нарушения судом норм материального права.  

                                                Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.  

                                                В п.1 ст.32 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об  основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации» установлено, что могут быть выдвинуты  кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов соответствии с  настоящим Федеральным законом, иным законом граждане Российской  Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, согласно п.2 этой  статьи непосредственное выдвижение кандидатов может осуществлено путем  самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.  

                                                В силу п.8 ст.32 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об  основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации» не может быть выдвинут кандидатом  гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным  правом.  

                                                В п. 3.1. ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об  основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации», п.3.1 ст.5 Избирательного кодекса Тверской  области предусмотрено, что не имеют права быть избранными граждане  Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, либо  вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное  проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного  государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного  самоуправления, если это предусмотрено международным договором  Российской Федерации.  

                                                Оспариваемым постановлением территориальной избирательной  комиссии Пролетарского района города Твери № 01-07/24 от 28 августа 2009  года «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Законодательного  Собрания Тверской области по Пролетарскому одномандатному  избирательному округу № 5 Чхатвала Х.С. на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Тверской области 11 октября  2009 года» в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного собрания  Тверской области по Пролетарскому избирательному округу № 5 Чхатвалу  Х.С., выдвинутому Тверским региональным движением Всероссийская политическая партия «Единая Россия» на дополнительных  выборах депутата Законодательного собрания Тверской области 11 октября  2009 года отказано со ссылкой на ст.25, п.п.1,16 ст.38 Федерального закона «Об  основных гарантиях», пункта 1 ст.36, п.6 ст.34, п.7 ст.21 Избирательного  кодекса Тверской области, п.3.1 ст.4 ФЗ, п.3.1.ст.5 Избирательного кодекса  Тверской области. Из мотивировочном части оспариваемого постановления  усматривается, что основанием для отказана заявителя в регистрации его кандидатом в депутаты послужило то обстоятельство, что Чхатвала Х.С. не  обладает пассивным избирательным правом, что в соответствии с положениями  п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных  гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  Российской Федерации» и ст. 36 Избирательного кодекса Тверской области  является основанием для отказа в регистрации кандидатом в депутаты, а в силу  ст. 36 Избирательного кодекса Тверской области является основанием для  исключения кандидата из заверенного списка кандидатом.  

                                                Как усматривается из материалов дела, Чхатвала Х.С. наряду с  документами, предусмотренными ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002  года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 32 Избирательного  кодекса Тверской области в избирательную комиссию представил выданное на  его имя 17 ноября 2000 года удостоверение лица 

<

...> происхождения (с  переводом части текста данного документа). Из содержащихся в удостоверении  сведений следует, что заявитель имеет право на безвизовый въезд в Республику  

<

...> в течение срока действия данного удостоверения.  

                                                По результатам проверки избирательной комиссией представленных  кандидатом сведений было установлено, что данное удостоверение  предоставляет право постоянного проживания Чхатвалу Х.С. в иностранном  государстве - Республики 

<

...>, что свидетельствует об отсутствии у него  пассивного избирательного права на территории Российской Федерации (п. 3.1.  ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных  гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  Российской Федерации», п.3.1 ст.5 Избирательного кодекса Тверской области).  

                                                Наличие права постоянного проживания заявителя на территории  иностранного государства было также предметом судебной проверки, по  результатам которой судом первой инстанции установлено, что Чхатвала Х.С.  имеет право на безвизовый въезд в Республику 

<

...> и постоянное  проживание на территории этой страны в течение 15 лет с последующим  продлением еще на 15 лет, что подтверждается письмом Министерства  иностранных дел РФ от 27 августа 2007 года, сообщением заведующего  консульским отделом Посольства РФ от 26 августа 2009 года, письмо  Консульского департамента МИД России от 7 ноября 2009 года, письма  второго секретаря посольства Республики 

<

...> в России.  

                                                Кроме того, в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 12 июня  2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на  участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года   № 67-ФЗ кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы,  содержащие сведения о нем, не позднее, чем за один день до дня заседания  избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о  регистрации кандидата.  

                                                Из материалов дела видно, что заседание избирательной комиссии по  вопросу регистрации кандидата в депутаты Законодательного собрания  

 

Тверской области Чхатвала Х.С. состоялось 28 августа 2009 года. При этом  копию удостоверения с отметками о его аннулировании, заверенную вторым  секретарем (консулом) Посольства Республики 

<

...> 28 августа 2009 года,  заявитель предоставил в избирательную комиссию в день рассмотрения  вопроса о его регистрации кандидатом, что является нарушением ст. 38  

                                                названного Федерального закона. 

                                                Поскольку судом установлены имеющие значения для разрешения дела  обстоятельства, нормы материального и процессуального законодательства  судом применены правильно, пи данных обстоятельствах дела, оснований для  отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.  

                                                Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств  дела, установленных судом первой инстанции, которым дана надлежащая  оценка и не могут служить основанием к отмене судебного постановления.  

                                                Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного  Суда Российской Федерации  

                                                определила: 

                                                Решение Тверского областного суда от 9 сентя од ставить  без изменения, а кассационную жалобу Чхатвала Х. С - без удовлетворения.  

                                                Пре дседател ьствующи й Судьи