ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

 № 308-ЭС23-23201 

г. Москва 20.02.2024  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив  по материалам истребованного дела кассационные жалобы Правительства  Ставропольского края (далее – правительство), государственного казенного  учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края»  (далее – учреждение), Министерства имущественных отношений  Ставропольского края (далее – министерство) и индивидуального  предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (лицо, не участвовавшее в деле, далее – предприниматель)  на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.02.2023,  постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 23.06.2023, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа  от 12.09.2023 по делу № А63-19323/2022,  

установил:

Местная религиозная организация православного Прихода Храма  святых бессребреников и чудотворцев Космы и Дамиана с. Саблинского  Александровского района Ставропольского края Георгиевской Епархии  Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (далее – религиозная  организация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края  с заявлением к учреждению, министерству, правительству о признании  незаконным решения учреждения, выраженного в письме от 21.10.2022 № 7989,  об отказе в предоставлении заявителю земельного участка с кадастровым  номером 26:18:150211:1, площадью 609 159 кв. м, расположенного по адресу:  

Ставропольский край, Александровский район, х. Всадник, в плане земель СХП  «Искра», производственный участок № 2, поле № 1, в аренду на 49 лет без  проведения торгов; возложении на правительство обязанности  по осуществлению подготовки проекта договора аренды указанного земельного  участка в трех экземплярах, его подписанию и направлению религиозной  организации.  

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.02.2023  в удовлетворении заявления отказано.  

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 23.06.2023, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда  Северо-Кавказского округа от 12.09.2023, решение отменено, заявленные  требования удовлетворены.  

Не согласившись с судебными актами судов апелляционной инстанции и  округа, правительство, учреждение, министерство обратились в Верховный Суд  Российской Федерации с кассационными жалобами, ссылаясь на существенные  нарушения норм материального и процессуального права.  

Не привлеченный к участию в деле предприниматель также обратился с  кассационной жалобой на принятые по делу судебные акты в порядке статьи 42  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).  

Изучив по материалам истребованного дела изложенные в жалобах  доводы, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу о  наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 7 статьи 291.6  АПК РФ, по которым кассационная жалоба вместе с делом могут быть  переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии  по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, 21.10.2004 на  кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером  26:18:150211:1 площадью 609 159 кв. м, категория земель – земли  сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для  сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу:  Ставропольский край, Александровский район, х. Всадник, в плане земель СХП  «Искра», производственный участок № 2, поле № 1.  

Религиозная организация 22.09.2022 обратилась в правительство и  учреждение с заявлением о предоставлении указанного земельного участка  в аренду на 49 лет без проведения торгов на основании подпункта 17 пункта 2  статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный  кодекс).  

Письмом от 21.10.2022 № 7989 в предоставлении земельного участка  отказано.  

Отказ мотивирован тем, что Законом Ставропольского края  от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных  отношений» (далее – Закон № 36-кз) требования подпункта 17 пункта 2 статьи  39.6 Земельного кодекса по установлению территории, в границах которой  могут предоставляться земельные участки в аренду без проведения торгов,  

реализованы только для казачьих обществ.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения  религиозной организации в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь частями 1, 3  статьи 21 Закона № 36-кз, отметив, что законодательством Ставропольского  края не установлена территория для предоставления религиозным  организациям земельного участка без проведения торгов, в случае,  установленном подпунктом 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса,  признал оспариваемый отказ законным и обоснованным.  

Апелляционный суд, отменяя решение и удовлетворяя заявленные  требования, исходил из того, что религиозная организация соответствует  критерию специального субъекта, обладающего правом на приобретение  спорного земельного участка в аренду без проведения торгов; из буквального  толкования подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса следует, что  приведенный критерий предоставления земельных участков (установление  соответствующей территории) к религиозным организациям неприменим.  

Суд округа с выводами суда апелляционной инстанции согласился.  

Обращаясь с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской  Федерации, предприниматель ссылается на принятие судебных актов о его  правах и обязанностях как лица, не привлеченного к участию в деле.  

Заявитель указывает, что в отношении спорного участка  предприниматель и администрация Саблинского сельсовета Александровского  района Ставропольского края 15.03.2005 заключили договор аренды, по  окончании срока действия которого предприниматель продолжил владение и  пользование участком.  

В настоящий момент предприниматель исполняет обязанность по  внесению арендной платы и выполняет весь комплекс сельскохозяйственных  работ.  

Заявитель также указывает, что, являясь арендатором спорного  земельного участка, он вправе претендовать на заключение договора аренды на  новый срок.  

В целях реализации такого права предприниматель обращался  в правительство, а впоследствии оспорил отказ в предоставлении земельного  участка в судебном порядке.  

Предприниматель указывает, что решением Арбитражного суда  Ставропольского края от 14.07.2023 по делу № А63-2745/2022 на правительство  возложена обязанность предоставить заявителю спорный земельный участок в  аренду.  

Таким образом, судебные акты по настоящему спору вступают в  противоречие с указанным решением.  

Учреждение и министерство в своих жалобах, помимо прочего, так же  ссылаются на наличие судебных актов, обязывающих предоставить один и тот  же земельный участок двух различным субъектам.  

Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи  с чем кассационные жалобы вместе с делом подлежат передаче для  

рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 291.6, 291.9 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, судья  

определил:

передать кассационные жалобы Правительства Ставропольского края,  государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный  фонд Ставропольского края», Министерства имущественных отношений  Ставропольского края и индивидуального предпринимателя главы  крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 вместе  с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Назначить рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации на 19.03.2024 в 10 часов 00 минут в помещении суда по адресу:  Москва, улица Поварская, дом 15, зал № 3048 (подъезд 5).  

Судья Верховного Суда  

Российской Федерации В.В. Попов