ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 310-ЭС21-19514

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

25 октября 2021 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу Службы финансового надзора Республики Крым (далее – служба) на решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.12.2020 по делу № А83-3291/2019, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2021 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 02.08.2021 по тому же делу

по заявлению Министерства сельского хозяйства Республики Крым (далее – министерство, Минсельхоз Республики Крым) о признании незаконным предписания службы от 26.12.2018 № 09.1-14/7705 в части выявленных нарушений о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья по категории «молодая семья», «молодой специалист»: ФИО1 в сумме 1 461 600 руб., ФИО2 в сумме 1 007 980 руб., ФИО3 в сумме 815 150 руб., ФИО4 в сумме 785 140 руб., ФИО5 в сумме 720 650 руб.; о признании незаконными пунктов 1, 3 - 6 предписания от 26.12.2018 № 09.1-14/7705.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, администрация Ботанического сельского поселения Раздольненского района Республики Крым, администрации Уваровского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, администрация Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым, администрация Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Крым, Министерство финансов Республики Крым, ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО2,

установила:

решением Арбитражного суда Республики Крым от 28.12.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2021 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 02.08.2021, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, служба просит об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс) по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалоб, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобах, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из представленных материалов, службой проведена выездная проверка соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения при использовании средств, выделенных из бюджета Республики Крым на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2020 годы в Минсельхозе Республики Крым за период с 01.06.2015 по 31.08.2018.

Проверкой установлено нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Крым, в том числе необоснованность осуществления социальных выплат ФИО1 в сумме 1 461 600 руб., ФИО2 в сумме 1 007 980 руб., ФИО3 в сумме 815 150 руб., ФИО4 в сумме 785 140 руб., ФИО5 в сумме 720 650 руб.

Составлен акт, министерству выдано предписание об устранении выявленных нарушений путем взыскания (возмещения) сумм ущерба, причиненного бюджету вследствие неправомерного предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе в отношении указанных лиц (пункты 1, 3-6 предписания).

Полагая предписание службы в указанной части незаконным, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление, суды руководствовались статьями 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 07.07.2015 № 377 «О реализации мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», и исходили из того, что рассмотрение вопроса о правомерности (неправомерности) признания граждан (молодых семей, молодых специалистов) нуждающимися в улучшении жилищных условий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления; министерство формирует сводные списки участников мероприятий – получателей социальных выплат и обеспечивает перечисление указанных субсидий на основании представленных органами местного самоуправления списков и документов в соответствии с Типовым положением, предусмотренным приложением № 4 к Федеральной программе.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и мотивировано отклонены.

Существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено. 

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

отказать Службе финансового надзора Республики Крым в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина