ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                  № 305-ЭС21-15841

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

22 октября 2021 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу государственного унитарного предприятия города Москвы «Центр-Сити» на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.11.2020 по делу № А40-144168/2020, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2021 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.06.2021 по тому же делу по заявлению государственного унитарного предприятия города Москвы «Центр-Сити» к Департаменту финансов города Москвы о признании недействительным уведомления от 04.06.2020 № ИЛЮ-2162 о возврате исполнительного листа,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Правительства Москвы,

установил:

государственное унитарное предприятие города Москвы «Центр-Сити» (далее – ГУП «Центр-Сити», предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Департамента финансов города Москвы (далее также – департамент) о возврате исполнительного листа, оформленного уведомлением от 04.06.2020 № ИЛЮ-2162.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.11.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2021 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 01.06.2021, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, имеющих основополагающее значение для разрешения дела, ГУП «Центр-Сити» обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на указанные судебные акты, в которой просит об их отмене и удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Письмом от 14.09.2021 дело № А40-144168/2020 Арбитражного суда города Москвы истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

Изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 7 статьи 2916 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 12.12.2014 по делу № А40-148674/13 с Правительства Москвы в пользу федерального государственного унитарного предприятия «Совхоз имени XXI съезда КПСС» (далее – ФГУП «Совхоз им. XXI съезда КПСС») взысканы убытки в размере 2 552 636 387,36 руб. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 191 300 руб. По делу выдан исполнительный лист серии ФС № 007201919.

28.04.2016 исполнительный лист предъявлен для исполнения в Департамент финансов города Москвы. Платежным поручением от 11.08.2016 произведена частичная оплата основного долга в размере 1 521 471 402,96 руб. 

На основании заявления ФГУП «Совхоз им. XXI съезда КПСС» Департамент финансов города Москвы уведомлением от 10.01.2017№ 2771 возвратил частично исполненный исполнительный лист взыскателю. 

16.05.2018 исполнительный лист повторно предъявлен в Департамент финансов города Москвы. Уведомлением департамента от 21.08.2018 № 57-9767 исполнительный лист возвращен без исполнения в связи с поступлением заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа. 

Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.01.2020 произведена процессуальная замена ФГУП «Совхоз им. XXI съезда КПСС» на ГУП «Центр-Сити». 

25.05.2020 ГУП «Центр-Сити» вновь предъявило в Департамент финансов города Москвы исполнительный лист для исполнения в части оставшейся задолженности в размере 1 031 356 284,40 руб. 

Уведомлением от 04.07.2020 № ИЛЮ-2162 Департамент финансов города Москвы со ссылкой на пункт 3 статьи 2421 Бюджетного кодекса Российской Федерации возвратил исполнительный лист в связи с истечением срока его предъявления к исполнению. 

Считая, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению не пропущен, предприятие обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды применили положения части 5 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 31 статьи 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), истолковав их таким образом, что в случае, если исполнение ранее предъявленного исполнительного листа окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного листа, срок предъявления исполнительного листа должен исчисляться с учетом периодов со дня возникновения права на принудительное исполнение судебного акта до дня, предшествующего дню возбуждения исполнительного производства, и со дня, следующего за днем окончания исполнительного производства по инициативе взыскателя, до дня повторного обращения за принудительным исполнением.

При этом суды исходили из того, что согласно части 4 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок предъявления исполнительного листа к исполнению начинает исчисляться заново со дня его возвращения взыскателю только в случае, если исполнительный лист возвращен уполномоченным на принудительное исполнение судебных актов органом в связи с невозможностью его исполнения.

Применив данную позицию при исчислении срока предъявления к исполнению исполнительного листа серии ФС № 007201919, суды сочли его истекшим и поддержали соответствующие доводы Департамента финансов города Москвы.

В кассационной жалобе ГУП «Центр-Сити» возражает против данных выводов судов, указывая, что изложенное в судебных актах толкование положений статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 22 Закона об исполнительном производстве не соответствует смыслу и содержанию правовой позиции, приведенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020. Согласно данной позиции срок предъявления исполнительного листа к исполнению начинает исчисляться заново во всех случаях его возврата взыскателю. Возвращение исполнительного листа на основании заявления взыскателя является основанием для сокращения возобновленного срока путем вычитания из него периодов, когда исполнительный лист находился на исполнении.

Предприятие также отмечает, что судами неправильно применено постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 № 7 «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой гражданина ФИО1». Согласно пункту 4 постановления его положения применяются впредь до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений. Изменения, вытекающие из указанного постановления, внесены Федеральным законом от 28.05.2017 № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты». Исполнительный лист был предъявлен к исполнению впервые 28.04.2016. Повторное его предъявление осуществлено 16.05.2018, то есть после принятия Федерального закона от 28.05.2017 № 101-ФЗ.

ГУП «Центр-Сити» считает, что по состоянию на 25.05.2020, когда исполнительный лист был вновь предъявлен к исполнению, с учетом подлежащих применению положений статьи 22 Закона об исполнительном производстве, частей 3, 5 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок предъявления исполнительного листа не пропущен, так как истекал только 02.06.2020.

Указанные доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационная жалоба ГУП «Центр-Сити» вместе с делом подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 2919–29111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

кассационную жалобу государственного унитарного предприятия города Москвы «Центр-Сити» вместе с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Ю.Г. Иваненко