ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 305-ЭС26-812 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 7 мая 2026 г.  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В., изучив кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по г. Москве на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2025 г. и на постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2025 г. по делу № А40-151075/2024 Арбитражного суда города Москвы  

по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана (Национальный исследовательский университет)» к Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по г. Москве, Управлению Федеральной налоговой службы по г. Москве  

о признании незаконными бездействия, решения, 

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный технический университет  

имени Н.Э. Баумана (Национальный исследовательский университет)» (далее – МГТУ им. Н.Э. Баумана, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по г. Москве (далее – ИФНС России № 1 по г. Москве, инспекция), и Управлению Федеральной налоговой службы по г. Москве (далее – УФНС России по г. Москве, управление) о признании незаконным бездействия инспекции в части отказа в перерасчете земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003013:59 за период с 2020 по 2022 годы по ставке 0,3 %; о признании недействительным решения управления от 4 апреля 2024 г. № 21-10/042672@ об отказе в удовлетворении жалобы МГТУ им. Н.Э. Баумана; об обязании устранить допущенные нарушения путем возврата излишне уплаченного земельного налога.  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 января 2025 г. в удовлетворении заявленных требований налогоплательщику отказано.  

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2025 г. оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2025 г., решение суда первой инстанции отменено, требования МГТУ им. Н.Э. Баумана удовлетворены.  

В кассационной жалобе, поступившей в Верховный Суд Российской Федерации, ИФНС России № 1 по г. Москве просит отменить принятые по делу судебные акты судов апелляционной инстанции и округа, считая их незаконными и необоснованными.  

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных  

интересов (часть 1 статьи 29111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее также – АПК РФ).  

При изучении доводов кассационной жалобы, судебных актов, принятых по настоящему делу, установлены основания для передачи упомянутой жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Как следует из судебных актов и материалов дела, налогоплательщику на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003013:59, в отношении которого инспекцией исчислен земельный налог за 2020 год в сумме 33 263 680 рублей, за 2021 год в сумме 32 164 767 рублей, за 2022 год в сумме 30 049 964 рублей с применением налоговой ставки 1,5 %, о чем заявителю направлены соответствующие сообщения.  

23 декабря 2023 г. МГТУ им. Н.Э. Баумана были направлены в ИФНС России № 1 по г. Москве пояснения о необходимости применения к указанному земельному участку за 2020 – 2022 годы налоговой ставки 0,3 % в соответствии с абзацем 5 подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).  

Уведомлениями инспекции от 26 декабря 2023 г. № 130667498, № 130667499 и № 130667500 налогоплательщику отказано в применении налоговой ставки 0,3 %.  

МГТУ им. Н.Э. Баумана направило в УФНС России по г. Москве жалобу от 5 марта 2024 г. № 01.06-08/2538 на бездействие ИФНС России № 1 по г. Москве, решением управления от 4 апреля 2024 г. № 21-10/042672@ в удовлетворении жалобы налогоплательщику отказано.  

Абзацем 5 подпункта 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ установлено, что налоговые ставки по земельному налогу устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт–Петербурга и Севастополя, нормативными правовыми актами представительного органа  

федеральной территории «Сириус») и не могут превышать 0,3 % в отношении земельных участков ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.  

Суд первой инстанции, принимая решение от 27 января 2025 г., исходил, в том числе, из положений Земельного кодекса Российской Федерации, НК РФ, и установив, что спорный земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «эксплуатация зданий и территорий под учебную деятельность», а профильной деятельностью МГТУ им. Н.Э. Баумана является достижение образовательных и научных целей, пришел к выводу о том, что земельный участок не предназначен для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, в связи с чем оснований для применения в отношении него налоговой ставки по земельному налогу в размере 0,3 % от кадастровой стоимости не имеется.  

Суды апелляционной инстанции и округа с данной позицией не согласились, дополнительно исходили, в том числе, из положений Федеральных законов от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно–технической политике», и пришли к выводу, что налогоплательщик обосновывал право на применение ставки земельного налога 0,3 % в отношении спорного участка.  

Выражая несогласие с обжалуемыми судебными актами, инспекция, в том числе, настаивает на том, что указанный земельный участок в действительности не является ограниченным в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, и не предоставлен для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.  

Доводы подателя кассационной жалобы могут заслуживать определенного внимания, в связи с чем ее следует передать для рассмотрения в судебном  

заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2919 - 29111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации  

определил:

передать кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по г. Москве с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Судья Верховного Суда Д.В. Тютин Российской Федерации