ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 307-ЭС17-537 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 09 марта 2017 г.  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., изучив по  материалам, приложенным к жалобе, кассационную жалобу истца –  акционерного общества «Северная пригородная пассажирская компания» на  решение Арбитражного суда Архангельской области от 01.03.2016 по делу   № А05-14512/2014, постановление Четырнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 04.07.2016 и постановление Арбитражного суда  Северо-Западного округа от 11.11.2016 по тому же делу,  

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Северная пригородная пассажирская  компания» (далее – общество «СППК») обратилось в Арбитражный суд  Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к  Архангельской области в лице Министерства транспорта Архангельской  области (далее – министерство транспорта) и Архангельской области в лице  Министерства финансов Архангельской области (далее – министерство  финансов) о взыскании 203 822 000 рублей убытков, возникших в 2011 году  вследствие причинения вреда бездействием государственных органов.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Правительство Архангельской области (далее – правительство), Агентство по  тарифам и ценам Архангельской области (далее – агентство) и открытое  акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала –  Северной железной дороги (далее – ОАО «РЖД»).  

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 01.03.2016 в  удовлетворении иска отказано.  

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 04.07.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.  

Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением  от 11.11.2016 указанные судебные акты оставил без изменения.  

Акционерное общество «Северная пригородная пассажирская компания»  обратилось в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации с  кассационной жалобой на судебные акты по делу, ссылаясь на существенные  нарушения норм права.  

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда  Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке.  

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного  Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного  производства являются существенные нарушения норм материального права и  (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без  устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав,  свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1  статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в  кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам,  приложенным к ней, не установлено.  

При рассмотрении дела судами установлено, что в соответствии с  договором от 01.02.2011 № 01С/2011/ЖД/СППК-98, заключенным между  Министерством промышленности, транспорта и связи Архангельской области  (заказчиком) и обществом «СППК» (исполнителем, перевозчиком), последнее  осуществляло транспортное обслуживание населения железнодорожным  транспортом в пригородном сообщении по территории Архангельской области  в соответствии с размерами движения пригородных поездов на 2011 год и  согласованными объемами работ; транспортное обслуживание пассажиров  осуществлялось перевозчиком по тарифам, установленным уполномоченным  органом исполнительной власти Архангельской области – агентством;  субсидия, предусмотренная для компенсации выпадающих доходов общества  «СППК», образовавшихся вследствие государственного регулирования  тарифов, в соответствии с пунктом 3.2 договора и Законом Архангельской  области от 21.12.2010 № 243-18-ОЗ (ред. от 27.05.2011) «Об областном  бюджете на 2011 год» составила 48 538 700 рублей и была полностью  выплачена истцу. Между тем, посчитав, что фактические расходы от  регулярных пассажирских перевозок в пригородном сообщении составили  367 762 486 рублей, общая сумма доходов – 115 422 897 рублей, а сумма  

убытков – 203 822 000 рублей, общество «СППК» обратилось с настоящим  иском в арбитражный суд, указав, что Архангельская область в лице  уполномоченных органов нарушила его право на получение возмещения  финансовых потерь, являющихся следствием тарифного регулирования  перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом пригородного  сообщения со стороны исполнительных органов Архангельской области;  убытки общества возникли вследствие незаконного виновного бездействия  субъекта Российской Федерации, выразившегося в отказе компенсировать  понесенные обществом потери.  

На основе установленных по делу обстоятельств, руководствуясь  положениями статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской  Федерации, Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных  монополиях», Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих  принципах организации законодательных (представительных) и  исполнительных органов государственной власти субъектов Российской  Федерации», Федеральным законом от 10.01.2003 № 17-ФЗ  «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», постановлением  Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по  упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», Положением о  государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в  отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере  железнодорожных перевозок, утвержденным постановлением Правительства  Российской Федерации от 05.08.2009 № 643, Методикой расчета экономически  обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги  субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров  железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении  в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной  службы по тарифам от 28.09.2010 № 235-т/1, суды пришли к выводам о  недоказанности истцом своих требований по праву и размеру, недоказанности  наличия условий для возложения на ответчиков гражданско-правовой  ответственности в виде возмещения убытков.  

Доводы жалобы выводы судов не опровергают, не подтверждают  существенных нарушений норм материального права и норм процессуального  права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для  пересмотра судебных актов в кассационном порядке. По существу доводы  жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных  фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при  кассационном производстве.  

Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационной  жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.  

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, судья  

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать акционерному обществу «Северная пригородная пассажирская  компания» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном  заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации.  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Е.Н. Зарубина