ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  № 307-ЭС22-5136

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва28 апреля 2022 г. 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В.,  рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «Промышленный  комплекс «Энергия» (далее – общество) на решение Арбитражного суда города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2021 по делу   № А56-111465/2020, постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 27.07.2021 и постановление Арбитражного суда  Северо-Западного округа от 14.01.2022 по тому же делу  

по заявлению общества к администрации Виллозского городского  поселения Ломоносовского района (далее – администрация) о признании  

незаконным пункта 2 постановления администрации от 14.10.2016  № 359  (с изменениями, внесенными постановлениями администрации от 29.12.2017   № 722, от 04.12.2020  № 505) в части определения зоны деятельности  гарантирующей организации муниципального унитарного предприятия  «Управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального  образования Виллозское сельское поселение» (далее – предприятие) на  территории Виллозского городского поселения вне черты населенных пунктов:  г.п. Виллози, д. Малое Карлино, д. Ретселя, д. Аропаккузи, д. Рассколово,  д. Кавелахта, д. Пикколово, д. Вариксолово, д. Мурилово, д. Перекюля,  п. Новогорелово, охваченную централизованным водоснабжением, включая  территорию Северной и Южной частей производственной зоны Горелово  (формализованное наименование тер. Северная и Южная части промзоны  Горелово); 

незаконным пункта 2 постановления администрации от 14.10.2016  № 359  (с изменениями, внесенными постановлением администрации от 18.12.2020   № 531) в части определения зоны деятельности гарантирующей организации  предприятия в сфере водоснабжения в пределах соответствующих  централизованных систем следующих территорий: г.п. Виллози, д. Малое  Карлино, д. Ретселя, д. Аропаккузи, д. Рассколово, д. Кавелахта, д. Пикколово,  д. Вариксолово, д. Мурилово, д. Перекюля, п. Новогорелово, а также всей  территории Виллозского городского поселения вне черты населенных пунктов,  охваченной централизованным водоснабжением, включая территорию  Северной и Южной частей производственной зоны Горелово (формализованное  наименование тер. Северная и Южная части промзоны Горелово); 

незаконным пункта 2 постановления администрации от 14.10.2016  № 359  (с изменениями, внесенными постановлением администрации от 18.12.2020   № 531) в части определения зоны деятельности гарантирующей организации  предприятия в сфере водоотведения в пределах соответствующих  централизованных систем следующих территорий: г.п. Виллози, д. Малое  Карлино, д. Пикколово, п. Новогорелово, а также всей территории Виллозского  городского поселения вне черты населенных пунктов, охваченную  централизованным водоотведением, включая территорию Северной и Южной  частей производственной зоны Горелово (формализованное наименование тер.  Северная и Южная части промзоны Горелово). 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  предприятие,  

установила:

решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 06.04.2021, оставленным без изменения постановлением  Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2021 и  постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.01.2022, в  удовлетворении заявления отказано. 

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, общество просит об отмене состоявшихся судебных актов,  ссылаясь на существенные нарушения норм права и несоответствие выводов  судов фактическим обстоятельствам дела.  

Согласно пункту 1 части 7 статьи 2916 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс,  Кодекс) по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья  

Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в  передаче кассационных жалоб, представления для рассмотрения в судебном  заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если  изложенные в кассационных жалобах, представлении доводы не подтверждают  существенных нарушений норм материального права и (или) норм  процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным  основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или)  для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на  судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела. 

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном  порядке по доводам жалобы отсутствуют. 

Как следует из представленных материалов, администрацией в  соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» (далее – Закон  № 131-ФЗ) и статьей 12 Федерального закона  от 07.12.2011  № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон   № 416-ФЗ) принято постановление от 14.10.2016  № 359 «Об определении  гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и  водоотведения на территории Виллозского сельского поселения и отмене  постановления местной администрации муниципального образования  Виллозское сельское поселение  № 173 от 03.08.2015» (с изменениями,  внесенными постановлениями администрации от 29.12.2017  № 722,  от 04.12.2020  № 505; далее – постановление), согласно которому  гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и  водоотведения на территории Виллозского городского поселения определено  предприятие. 

Зоной деятельности гарантирующей организации определены следующие  населенные пункты: г.п. Виллози, д. Малое Карлино, д. Ретселя, д. Аропаккузи,  д. Рассколово, д. Кавелахта, д. Пикколово, д. Вариксолово, д. Мурилово,  д. Перекюля, а также вся территория Виллозского городского поселения вне  черты населенных пунктов, охваченная централизованным водоснабжением,  включая территорию Северной и Южной частей производственной зоны  Горелово (формализованное наименование тер. Северная и Южная части  промзоны Горелово). 

Общество, полагая данное постановление незаконным, обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями  статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 65,  

198, 200 Кодекса, положениями федеральных законов  № 131-ФЗ и  № 416-ФЗ,  суды отказали в удовлетворении заявления исходя из следующего. 

Для наделения организации водопроводно-канализационного хозяйства  статусом гарантирующей организации по водоотведению и (или)  водоснабжению данная организация должна соответствовать двум  обязательным критериям: эксплуатировать водопроводные или  канализационные сети; к данным сетям должно быть присоединено наибольшее  количество абонентов. 

По результатам проведенной инвентаризации водопроводных и  канализационных сетей, входящих в состав спорных централизованных сетей, к  сетям предприятия присоединено наибольшее количество абонентов. 

Судами установлено, что в пределах комплекса водопроводных и  канализационных сетей обществом осуществляется неполный технологический  процесс водоснабжения и водоотведения, в связи с чем отдельными  централизованными системами водоснабжения и водоотведения  водопроводные и канализационные сети общества признаны быть не могут. 

Комплекс объектов водоснабжения и водоотведения общества является  составной частью (технологической зоной) единой централизованной системы  и не образует отдельных централизованных систем водоснабжения и  водоотведения. 

Судами также установлено, что оспариваемое постановление не затрагивает  права и законные интересы общества и не возлагает на него какие-либо  обязанности. 

Положение общества, существовавшее до принятия оспариваемого  постановления, не изменилось и после его принятия. 

Общество не обладало статусом гарантирующей организации на  территории Виллозского городского поселения как до вынесения  оспариваемого постановления, так и после его принятия, не обращалось в адрес  администрации с заявкой о наделении его статусом гарантирующей  организации и не представляло какие-либо документы, свидетельствующие о  наличии у него признаков гарантирующей организации. 

Кроме того, судами установлено, что администрацией принято  постановление от 15.03.2021  № 95 «Об определении гарантирующих  организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и  водоотведения в границах муниципального образования Виллозское городское  поселение Ломоносовского района», которым постановление от 14.10.2016  

 № 359 (со всеми последующими изменениями и дополнениями) признано  утратившим силу. 

Приведенные обществом доводы были предметом рассмотрения судами,  получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены. 

Существенных нарушений норм материального и (или) процессуального  права судами не допущено. 

Переоценка доказательств и установленных судами фактических  обстоятельств дела в силу норм статьи 291 6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в полномочия Судебной коллегии Верховного  Суда Российской Федерации не входит. 

Руководствуясь статьями 2916, 2918 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, 

определила:

отказать акционерному обществу «Промышленный комплекс «Энергия» в  передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации. 

Судья Верховного Суда М.В. Пронина  Российской Федерации