ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 309-ЭС19-11148

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело  № А60-47090/2018

г. Москва16.10.2019 Резолютивная часть определения объявлена 09.10.2019 

Полный текст определения изготовлен 16.10.2019Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного СудаРоссийской Федерации в составе:председательствующего судьи Тютина Д.В.,судей Антоновой М.К., Першутова А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу  

Общества с ограниченной ответственностью «Парус» на решение  

Арбитражного суда Свердловской области от 19.10.2018 по делу  

 № А60-47090/2018, постановление Семнадцатого арбитражного  

апелляционного суда от 28.12.2018 и постановление Арбитражного суда  

Уральского округа от 29.03.2019 по тому же делу

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере  

защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области  

к Обществу с ограниченной ответственностью «Парус» о привлечении  к административной ответственности, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратуры  Ленинского района города Екатеринбурга. 

В заседании приняли участие представители:– от Общества с ограниченной ответственностью «Парус»: ФИО1

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Тютина Д.В., выслушав представителя лица, участвующего в деле, и изучив  материалы дела, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного  Суда Российской Федерации 

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее –  административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением  о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Парус» (далее –  общество) к административной ответственности по части 15 статьи 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ). 

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.10.2018,  оставленным в силе постановлением Семнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 28.12.2018 и постановлением Арбитражного суда  Уральского округа от 29.03.2019, заявленное требование удовлетворено,  общество привлечено к административной ответственности по части 15  статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере  150 000 рублей. 

В кассационной жалобе общество ставит вопрос об отмене обжалуемых  судебных актов, в связи с допущенным, по его мнению, нарушением норм  материального и процессуального права. 

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации  Тютина Д.В. от 02.09.2019 кассационная жалоба вместе с делом передана  для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации. 

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке  кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения  норм материального права и (или) норм процессуального права, которые  повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление  и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита  охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее также –  АПК РФ). 

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с положениями  статьи 291.14 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Судебная  коллегия считает, что судебные акты подлежат отмене, с принятием нового  решения ввиду следующего. 

Как следует из судебных актов и материалов дела, обществу вменяется  неисполнение в сроки не позднее 07.06.2018 и 02.07.2018 предписаний  административного органа от 07.05.2018  № 01-08-14/6591 и  № 01-08-14/6590  соответственно. По данным основаниям составлен протокол  об административных правонарушениях от 10.08.2018; административный  орган обратился в суд с требованием о привлечении общества  к ответственности. 

Суды, принимая обжалуемые акты, руководствовались, в том числе  нормами Федерального закона от 27.12.2002  № 184-ФЗ «О техническом  

регулировании», КоАП РФ, и пришли к выводу, что в деянии общества имеют  место элементы состава вмененного административного правонарушения. 

При этом суды исходили из того, что срок давности, предусмотренный  статьей 4.5 КоАП РФ, на момент привлечения к ответственности судом первой  инстанции не пропущен. 

Между тем, после вынесения решения Арбитражного суда Свердловской  области от 19.10.2018 и постановления Семнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 28.12.2018, было принято Определение  Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2019  № 823-О,  с учетом которого срок давности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ составляет  три месяца. 

Соответственно, на момент привлечения к ответственности судом первой  инстанции – 19.10.2018, срок давности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ,  составляющий от 08.06.2018 и от 03.07.2018 три месяца, был пропущен.  При этом суд округа, принимая постановление от 29.03.2019 уже после  принятия Определения Конституционного Суда Российской Федерации  от 26.03.2019  № 823-О, данное обстоятельство не учел. 

Таким образом, с учетом наличия обстоятельства, исключающего в силу  пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу  об административном правонарушении, привлечение общества  к ответственности произведено необоснованно. 

С учетом изложенного, Судебная коллегия полагает, что судебные акты  по делу подлежат отмене на основании части 1 статьи 291.11 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, как принятые  с существенным нарушением норм материального права, с отказом  административному органу в удовлетворении заявленного требования. 

Руководствуясь статьями 176, 291.11 – 291.15 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия  по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации 

определила:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.10.2018 по делу   № А60-47090/2018, постановление Семнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 28.12.2018 и постановление Арбитражного суда  Уральского округа от 29.03.2019 по тому же делу отменить. 

В удовлетворении требования Управления Федеральной службы по  надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по  Свердловской области о привлечении Общества с ограниченной  ответственностью «Парус» к административной ответственности по части 15  статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях отказать. 

Председательствующий судья Д.В. Тютин

Судья М.К. Антонова Судья А.Г. Першутов