ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  № 308-ЭС20-16908

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. ФИО1 ноября 2020 г. 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев  кассационные жалобы Министерства промышленности и транспорта  Республики Северная Осетия-Алания (далее – министерство) на постановление  Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020 и  постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.07.2020 по  делу  № А61-4668/2019 Арбитражного суда Республики Северная Осетия- Алания  

и общества с ограниченной ответственностью «Транс-Мега-Ком» (далее –  общество «Транс-Мега-Ком») на решение Арбитражного суда Республики  Северная Осетия-Алания от 05.12.2019 по делу  № А61-4668/2019,  постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 17.03.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа  от 03.07.2020 по тому же делу  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ротор» (далее  – общество «Ротор», общество) к министерству о признании незаконными  действий об отмене свидетельства серии 000090  № 004059 на право  обслуживания городского маршрута  № 22 «ФИО2 - Международная»  

(далее – спорный маршрут); отмене приказа от 22.07.2019  № 106  «О прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по  маршруту регулярных перевозок  № 22 «З. Магкаева – Международная»;  восстановлении свидетельства на право обслуживания спорного маршрута,  

установила:

решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания  от 05.12.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 17.03.2020, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда  Северо-Кавказского округа от 03.07.2020, решение суда первой инстанции  отменено, приказ министерства от 22.07.2019  № 106 признан  недействительным. Производство по кассационной жалобе общества «Транс- Мега-Ком» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия- Алания от 05.12.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 17.03.2020 по делу   № А61-4668/2019 прекращено. 

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, министерство просит отменить состоявшиеся судебные акты  апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на неправильное  применение норм материального права и несоответствие выводов судов  фактическим обстоятельствам дела.  

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, общество «Транс-Мега-Ком» просит отменить состоявшиеся  судебные акты, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и  процессуального права.  

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс)  по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья  Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в  передаче кассационных жалоб, представления для рассмотрения в судебном  

заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если  изложенные в кассационных жалобах, представлении доводы не подтверждают  существенных нарушений норм материального права и (или) норм  процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным  основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или)  для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на  судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела. 

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном  порядке по доводам жалоб отсутствуют. 

Как следует из представленных материалов, общество «Ротор» имеет  лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных  лиц автобусами; общество осуществляло перевозку по спорному маршруту  регулярных перевозок на основании свидетельства со сроком действия по  19.06.2021. 

Приказом министерства от 22.07.2019  № 106 прекращено действие  свидетельства, а также карт об осуществлении перевозок по спорному  маршруту, выданных обществу, на основании пункта 7 части 1 статьи 29  Федерального закона от 13.07.2015  № 220-ФЗ «Об организации регулярных  перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским  наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а  именно в связи с неосуществлением перевозки пассажиров по маршруту более  трех дней подряд в отсутствие чрезвычайной ситуации.  

Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества  «Ротор» в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции счел, что  отсутствие у общества «Ротор» путевых листов свидетельствует о  невыполнении им пассажирских перевозок по спорному маршруту в отсутствие  чрезвычайной ситуации в соответствии с выданным ему свидетельством. При  

этом суд сослался на статьи 20, 23 Федерального закона Российской Федерации  от 10.12.1995  № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 2, 6  Федерального закона от 08.11.2007  № 259-ФЗ «Устав автомобильного  транспорта и городского наземного электрического транспорта», пункт 9  приказа Минтранса России от 18.09.2008  № 152 «Об утверждении реквизитов и  порядка заполнения путевых листов», пункты 2 - 9, 12, 16, 17 Порядка  проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых  медицинских осмотров, утвержденного приказом Министерства  здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014  № 835н, пункты 2, 11,  28, 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов  автомобильным транспортом и городским наземным электрическим  транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014  № 7,  статью 214 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Отменяя решение и удовлетворяя заявление, суд апелляционной  инстанции руководствовался следующим.  

Представленные министерством акты фиксации невыполнения обществом  перевозок по спорному маршруту не являются надлежащими и достоверными  доказательствами неосуществления обществом перевозок пассажиров более  трех дней подряд в отсутствие чрезвычайной ситуации. Нарушения при  перевозке требований законодательства, регулирующего особенности  пассажирских перевозок по муниципальному маршруту (отсутствие путевых  листов, медицинских осмотров (на что ссылается министерство) и другие) в  рассматриваемом случае не названы законом в числе безусловно влекущих  прекращение свидетельства на осуществление перевозок по муниципальному  маршруту. 

Суд округа согласился с выводом суда апелляционной инстанции о том,  что оспариваемый приказ министерства нарушает права и законные интересы  общества «Ротор». 

Доводы министерства не подтверждают существенных нарушений судами  апелляционной и кассационной инстанций норм материального и (или)  

процессуального права, а направлены на переоценку доказательств и  установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу норм статьи  291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной  коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит.  

Доводы общества «Транс-Мега-Ком» не могут быть приняты по внимание,  поскольку производство по кассационной жалобе названного общества  прекращено применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного  процессуального кодекса. Обществу «Транс-Мега-Ком» разъяснено, что оно не  имеет права на обжалование судебных актов, поскольку они не приняты о его  правах и обязанностях; участником спорных правоотношений по настоящему  делу общество «Транс-Мега-Ком» не является.  

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, 

определила:

отказать Министерству промышленности и транспорта Республики  Северная Осетия-Алания и обществу с ограниченной ответственностью  «Транс-Мега-Ком» в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в  судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного  Суда Российской Федерации. 

Судья Верховного Суда М.В. Пронина  Российской Федерации