ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 308-ЭС15-10195

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва

05.08.2015 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) муниципального унитарного предприятия Водопроводно-канализационного хозяйства Правобережного района (далее – МУП ВКХ) на постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.05.2015 (судьи Савенко Л.И., Бабаева О.В., Кухарь В.Ф.) по делу № А61-2115/2012 Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания по иску МУП ВКХ к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» (далее – ОАО «МРСК Северного Кавказа» о взыскании 35 178 841 рубля 08 копеек по договору водоснабжения и водоотведения с 01.01.2011 по 31.12.2011, из которых: 14 566 744 рубля 08 копеек плата за сверхлимитное водопотребление, 13 099 590 рублей плата за сверхлимитное водоотведение и 7 512 480 рублей за сброс загрязняющих веществ (требования изменены в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены муниципальное образование Правобережный район в лице администрации местного самоуправления Правобережного района и муниципальное образование г. Беслан в лице администрации местного самоуправления Бесланского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Водопроводно-канализационного хозяйства Правобережного района обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания с иском к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» о взыскании 35 178 841 рубля 08 копеек по договору водоснабжения и водоотведения с 01.01.2011 по 31.12.2011, из которых: 14 566 744 рубля 08 копеек за сверхлимитное водопотребление, 13 099 590 рублей за сверхлимитное водоотведение и 7 512 480 рублей за сброс загрязняющих веществ (требования изменены в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 23.09.2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014, с ОАО «МРСК Северного Кавказа» в пользу МУП ВКХ взыскано 1 545 264 рубля – плата за сброс загрязняющих веществ. В остальной части в иске отказано. 

При вынесении указанных судебных актов суды исходили из того, что из буквального толкования условий заключенного между сторонами договора от 11.01.2011 № 50/11/519 следует, что лимиты водоотведения и водопотребления для ОАО «МРСК Северного Кавказа» не установлены, а поскольку у него отсутствуют результаты аналитических измерений состава сточных вод, расчет платы за сброс загрязняющих веществ надлежит производить в соответствии с Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Северная Осетия – Алания, утвержденным постановлением Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 15.10.2007 № 257. 

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо -Кавказского округа от 24.04.2014 решение суда первой инстанции от 23.09.2013 и постановление суда апелляционной инстанции от 04.02.2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания, в связи с необходимостью выяснить, обладало ли МУП ВКХ полномочиями по установлению лимитов водопотребления и водоотведения, соблюдена ли процедура их установления. Также суд округа указал на необходимость оценить довод МУП ВКХ, что по смыслу пункта 9 Порядка № 257 при превышении абонентом лимита водоотведения расчет платы за сброс загрязняющих веществ производится с применением пятикратного повышающего коэффициента.

При новом рассмотрении дела, МУП ВКХ а в соответствии  со статьей 49 Арбитражного процессуального Кодекса РФ изменило исковые требования и просило взыскать 33 630 550 рублей 08 копеек, из которых: 14 566 744 рубля 08 копеек за превышение лимита водопотребления, 13 099 590 рублей за превышение лимита водоотведения, 5 967 216 рублей за сброс загрязняющих сточных вод с превышением лимита и без разрешительной документации. 

Решением Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания от 15.10.2014 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. Делая указанный вывод, суд первой инстанции исходил из того, что из приложения к договору «Разрешение на сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента, отводимых в системы канализации населенного пункта» не следует, что оно содержит в себе нормы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ. Кроме того, МУП ВКХ не обосновал порядок определения предельно допустимых концентраций по составу загрязняющих веществ относительно санитарных норм, правил и государственных стандартов; Лимиты водопотребления и водоотведения на 2011 год не устанавливались и не утверждались; МУП ВКХ не были представлены расчеты и иные доказательства, обосновывающие установление ответчику лимитов на 2011 в определенном объеме.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 решение суда первой инстанции от 15.10.2014 отменено, исковые требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество осуществило сверхлимитное потребление ресурса и расчеты МУП ВКХ относительно суммы образовавшейся задолженности, признаны судом апелляционной инстанции обоснованным.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.05.2015 постановление суда апелляционной инстанции от 17.02.2015 было изменено в части взыскания 5 967 216 рублей за сброс загрязняющих сточных вод с превышением лимита и без разрешительной документации: с открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в пользу муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания было взыскано 29 168 830 рублей 08 копеек, в том числе 14 566 744 рубля 08 копеек за превышение лимита водопотребления, 13 099 590 рублей за превышение лимита водоотведения, 1 502 496 рублей за сброс загрязняющих веществ. В иске о взыскании 4 464 720 рублей за сброс загрязняющих веществ отказано. В остальной части постановление суда апелляционной инстанции от 17.02.2015 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, МУП ВКХ просит состоявшийся по делу судебный акт окружного суда отменить в части отказа во взыскании 4 464 720 рублей, выражая также несогласие со взысканием в его пользу 5 967 216 рублей за сброс загрязняющих сточных вод с превышением лимита и без разрешительной документации. При этом заявитель ссылается на нарушение норм материального права, норм процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора и имеющимся в деле доказательствам. 

Свои возражения заявитель жалобы мотивирует тем, что при вынесении постановления от 13.05.2015, судом округа были превышены полномочия, установленные статьями 286, 287 АПК РФ.

Также заявитель указывает, что судом кассационной инстанции при рассмотрении жалобы ОАО «МРСК Северного Кавказа» и вынесении обжалуемого акта была применена норма права, не подлежащая применению.

В соответствии с ч. 1 ст. 291.1, ч. 7 ст. 291.6, ст. 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив судебные акты апелляционной и кассационной инстанций, состоявшиеся по делу, оценив доводы кассационной жалобы МУП ВКХ, суд не усматривает оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

Как установлено судами, 11.01.2011 между МУП ВКХ (поставщик ресурса) и ОАО «МРСК Северного Кавказа» (абонент) был заключен договор № 50/11/519, предметом которого является отпуск и потребление питьевой воды, сброс и прием хозяйственных (бытовых) сточных вод. 

В силу пункта 2.1.1 договора предприятие обязуется обеспечить питьевой водой абонента при наличии водомера в размере установленного лимита в количестве 15 куб. м в сутки, 360 куб. м в месяц; при отсутствии – в соответствии с пунктом 3.3 договора. 

МУП ВКХ также обязуется принимать сточные воды в систему канализации в размере лимита 15 куб. м в сутки, 360 куб. м в месяц (пункт 2.1.2). В свою очередь абонент обязан соблюдать лимиты и режим отпуска питьевой воды и приема сточных вод; контролировать лимит использования питьевой воды (пункты 2.2.1 и 2.2.2 договора).

Пунктом 4.4. договора предусмотрено, что расчеты по загрязняющим веществам производятся согласно Постановлению Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 15.10.2007 «О Порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Северная Осетия-Алания». Тарифы по загрязняющим веществам принимаются по Постановлению Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

Правительство Республики Северная Осетия – Алания постановлением от 15.10.2007 № 257 утвердило Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Северная Осетия – Алания.

На основании пункта 4.4 договора расчеты по загрязняющим веществам производятся согласно вышеназванному Порядку № 257. Пунктом 5.5.4 договора предусмотрено, что при отсутствии результатов аналитических измерений состава сточных вод, расчет платы за сброс загрязняющих веществ производится по фактическому объему сброшенных сточных вод по ставке платы в пределах установленного лимита – 4 рубля за 1 куб. м. 

В силу пункта 4.7 договора сумма платы за превышение лимита водопотребления и (или) водоотведения определяется тарифом, повышенным в пятикратном размере за каждый кубический метр сбрасываемых сточных вод в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации).

Поскольку ОАО «МРСК Северного Кавказа» в 2011 году превысило установленные лимиты водопотребления и водоотведения, МУП ВКХ обратилось в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 – 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Согласно п. 8 Правил от 23.05.2006 г. № 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Как следует из обжалуемых судебных актов и кассационной жалобы заявителя им, по сути, оспаривается расчет взысканной суммы за сброс загрязняющих сточных вод с превышением лимита и без разрешительной документации. В том числе им оспаривается и собственный первоначальный расчет в размере 5 967 216.

Между тем, согласно пункту 5.5.4 договора и пункту 9 Порядка № 257 при отсутствии у природопользователя результатов аналитических измерений состава сточных вод расчет платы за сброс загрязняющих веществ производится по фактическому объему сброшенных сточных вод по ставке платы в пределах установленного лимита – 4 рубля за 1 куб. метр.

Суд округа, изменяя апелляционное постановление в оспариваемой части, правильно исходил из того, что в данном случае отсутствуют основания для применения пятикратного повышающего коэффициента, поскольку в договоре не установлены предельно допустимые нормативы сброса загрязняющих веществ и специальных лимитов сброса загрязняющих веществ помимо общего лимита сточных вод в систему канализации. Предприятие не производило аналитических измерений состава сточных вод общества силами собственных лабораторий. При этом стороны не отрицали того факта, что ОАО «МРСК Северного Кавказа» хозяйственной деятельностью, связанной с производством или переработкой продукции не занимается, и в деле отсутствуют доказательства того, что его сточные воды содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на системы канализации МУП ВКХ. 

При таких обстоятельствах, придя к выводу, что судом апелляционной инстанции были правильно установлены обстоятельства дела, однако принят неверный расчет МУП ВКХ в части исковых требований в оспариваемой части, суд округа в пределах своих полномочий, установленных пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, изменил постановление суда апелляционной инстанции, уменьшив размер взыскиваемой суммы до 1 502 496 рублей.

Доводы заявителя жалобы по существу направлены на иную оценку доказательств. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьей 291.6, Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в передаче кассационной жалобы муниципального унитарного предприятия Водопроводно-канализационного хозяйства Правобережного района для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации

 

Н.С.Чучунова