ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 46-АПА 19-27 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 г. Москва 6 декабря 2019 года 

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда  Российской Федерации в составе  

председательствующего Зинченко И.Н., судей Горчаковой Е.В. и Корчашкиной Т.Е. при секретаре Луговой Е.А. 

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по  административному исковому заявлению прокурора Самарской области в  интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к религиозной  группе «Алля-Аят» о признании группы экстремистской и запрете её  деятельности по апелляционной жалобе ФИО1 на  решение Самарского областного суда от 28 мая 2019 года, которым  административное исковое заявление удовлетворено.  

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Горчаковой ЕВ., объяснения представителя ФИО1  ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя  прокуратуры Самарской области Салищева Д.С., представителя ГУ МВД РФ  по Самарской области ФИО3., Судебная коллегия по  административным делам Верховного Суда Российской Федерации  

установила: 

прокурор Самарской области в интересах Российской Федерации и  неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым  заявлением о признании религиозной группы «Алля-Аят» (иные  встречающиеся наименования в зависимости от перевода с казахского языка:  «Алль Аят», «Алля Аят», «Элле Аят», «Алла Аят», «Эллэ Аят», «Аль Аят» и  другие, далее - Религиозная группа) экстремистской и запрете её деятельности,  сослался в обоснование требований на результаты проведённой прокуратурой  Самарской области проверки исполнения законодательства о противодействии  

экстремисткой деятельности названной религиозной группой, руководителем  которой является Шайкина Н.Ю.  

По мнению административного истца, о наличии экстремистской  деятельности свидетельствуют следующие факты.  

Так, 18 ноября 2017 года на собрании религиозной группы, проводимого  в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, участникам  группы вручены журналы «Звезда Селенной» № 4 за июль 2002 года,  признанные решением Набережночелнинского городского суда Республики  Татарстан от 14 февраля 2013 года экстремистским материалом и включённые в  Федеральный список экстремистских материалов Министерством юстиции  Российской Федерации под № 1403.  

Прокуратурой Ленинского района г. Самары 15 декабря 2017 года  Религиозной группе в лице её руководителя ФИО1 вынесено  предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской  деятельности. Кроме того, за нарушение руководителем Религиозной группы  ФИО1 требований части 2 статьи 7 Федерального закона от  26 сентября 2007 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных  объединениях» о необходимости уведомления управления Минюста России по  Самарской области о начале деятельности религиозной группы она была  привлечена постановлением мирового судьи судебного участка № 27  Ленинского района г. Самары от 17 января 2018 года к административной  ответственности по статье 19.7 кодекса Российской Федерации об  административных нарушениях (далее - КоАП РФ).  

1 ноября 2018 года в гостинице «Волга», расположенной по адресу:  

<

...>, в конференц-зале «Жигули» в ходе  проведения собрания участниками Религиозной группы распространялись и  хранились с целью распространения журналы «Звезда Селенной» № 2/32 за  март 2007 года, признанные апелляционным определением судебной коллегии  по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 февраля  2013 года экстремистским материалом и включённые в Федеральный список  экстремистских материалов Министерством юстиции Российской Федерации  под № 1401.  

По данному факту на основании постановления прокурора Ленинского  района г. Самары от 21 ноября 2018 года о возбуждении дела об  административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.29 КоАП РФ  (массовое распространение экстремистских материалов, включённых в  опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их  производство либо хранение в целях массового распространения),  ФИО1, как руководитель Религиозной группы, постановлением  Ленинского районного суда г. Самары от 20 декабря 2018 года привлечена к  административной ответственности в виде штрафа.  

Административный истец считает, что имеются основания для признания  Религиозной группы экстремистской, поскольку в течение двенадцати месяцев  со дня вынесения прокурором предупреждения о недопустимости  

осуществления экстремистской деятельности, выявлен факт хранения с целью  массового распространения экстремистских материалов.  

Решением Самарского областного суда от 28 мая 2019 года  административное исковое заявление удовлетворено.  

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить судебный акт  ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам административного дела  и нарушения судом норм материального и процессуального права, принять по  делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.  

Относительно апелляционной жалобы участвующим в деле прокурором  представлены возражения о необоснованности её доводов и законности  судебного решения.  

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы  апелляционной жалобы, возражений на неё, Судебная коллегия по  административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает  решение суда правильным и не находит оснований для его отмены.  

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу  совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных  объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения,  урегулированы Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О  свободе совести и о религиозных объединениях» (статья 1, далее - Федеральный закон № 125-ФЗ).  

В силу статьи 7 Федерального закона 125-ФЗ религиозной группой  признаётся добровольное объединение граждан, образованное в целях  совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее  деятельность без государственной регистрации и приобретения  правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане  Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на  законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации.  

Пунктом 2 статьи 14 названного закона установлены основания  ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной  организации или религиозной группы в судебном порядке, в том числе  действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности (абзац  третий).  

Под экстремистской деятельностью (экстремизмом), как это определено в  статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О  противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон № 114-ФЗ),  понимается, не только массовое распространение заведомо экстремистских  материалов, но и хранение их в целях массового распространения.  

В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность  общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или  действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности  (часть первая статьи 9 Закона № 114-ФЗ).  

Федеральный законодатель предусмотрел в случае выявления фактов,  свидетельствующих о наличии в деятельности общественного или  

религиозного объединения признаков экстремизма, право Генерального  прокурора Российской Федерации или подчинённых ему соответствующих  прокуроров выносить предупреждение в письменной форме о недопустимости  такой деятельности, а также при наличии установленных законом оснований  обращаться в суд с заявлением о ликвидации соответствующего общественного  или религиозного объединения либо иной организации или запрете  деятельности указанных организаций, не имеющих статус юридического лица  (части 1 и 2 статьи 7, часть 2 статьи 9 упомянутого закона).  

Согласно части четвёртой статьи 7 Закон № 114-ФЗ если в течение  двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения, при условии, что оно  не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом  незаконным, выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков  экстремизма в деятельности общественного или религиозного объединения  либо иной организации, они подлежат ликвидации, а деятельность  общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим  лицом, подлежит запрету.  

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования и установив  факты, названные в административном исковом заявлении, а также  обстоятельства и условия, указанные в приведённых законоположениях,  правильно удовлетворил административное исковое заявление прокурора.  

Судебная коллегия не находит оснований для признания доводов  апелляционной жалобы обоснованными, поскольку выводы суда по  настоящему административному делу подтверждаются вступившими в  законную силу судебными решениями, принятыми в порядке КоАП РФ и  Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.  

Так, решением Ленинского районного суда г. Самары от 3 сентября  2019 года, вступившим в законную силу 3 декабря 2019 года,  административный иск ФИО4, ФИО5, ФИО6  и ФИО7 о признании незаконным предупреждения прокурора  Ленинского района г. Самары от 15 декабря 2017 года Религиозной группе в  лице её руководителя ФИО1 о недопустимости осуществления  экстремистской деятельности оставлен без удовлетворения ввиду его  необоснованности и правомерности вывода прокурора о наличии в  деятельности Религиозной группы экстремизма, выраженного в  распространении и хранении с целью распространения литературы, признанной  в установленном порядке экстремистской.  

Вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи  судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары от 17 января  2018 года и Ленинского районного суда г. Самары от 20 декабря 2018 года  ФИО1, именно как руководитель Религиозной группы, привлечена к  административной ответственности за совершение административных  правонарушений, предусмотренных статьями 19.7 (непредставление сведений  о начале деятельности религиозной группы) и 20.29 КоАП РФ (массовое  распространение экстремистских материалов, включённых в опубликованный  

федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо  хранение в целях массового распространения) соответственно, постановления  не обжаловались, назначенное наказание в виде штрафа исполнено,  конфискованы экстремистские материалы (журнал «Звезда Селенной» № 2/32  марта 2007 года - 6 экземпляров).  

Как следует из постановления от 20 декабря 2018 года, судья при  рассмотрении дела об административном правонарушении установил факт  проведения 1 ноября 2018 года в конференц-зале «Жигули» гостиницы  «Волга» участниками Религиозной группы собрания, в ходе которого было  изъято девять журналов «Звезда Селенной», из которых журнал «Звезда  Селенной» № 2/32 марта 2007 года, включённый в Федеральный список  экстремистских материалов Министерством юстиции Российской Федерации  под № 1401, которые хранились с целью распространения, что руководитель и  организатор собрания ФИО1 осуществляла массовое распространение  литературы (журналов), признанной экстремистскими материалами.  

Тот факт, что руководителем и организатором собраний Религиозной  группы является ФИО1 подтверждается вступившим в законную силу  постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Ленинского  судебного района г. Самары от 25 декабря 2018 года о привлечении  руководителя религиозной группы «Алля-Аят» ФИО1 к  административной ответственности за совершение административного  правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ, с назначением  административного штрафа в размере 300 рублей, которое также не было  обжаловано, а штраф оплачен.  

Согласно положениям статьи 64 Кодекса административного  судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные  вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному  гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не  подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного  дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти  обстоятельства (часть 2); вступившие в законную силу постановления суда по  делу об административном правонарушении являются обязательными для суда,  рассматривающего административное дело об административно-правовых  последствиях действий лица, в отношении которого вынесены постановления  суда, по вопросам о том, имели ли место определённые действия и совершены  ли они этим лицом (часть 3).  

С учётом изложенного Судебная коллегия считает несостоятельными  доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 не является  руководителем Религиозной группы и в её действиях, а также в деятельности  группы отсутствует экстремизм.  

Судебная коллегия считает необходимым указать, что исповедуемое  Религиозной группой учение ФИО8, как это следует из определения  Судебной коллегией по административным делам от 19 июня 2013 года   № 67-АПГ13-7, оставившим решение Новосибирского областного суда от  

25 февраля 2013 года без изменения в части запрета деятельности религиозной  группы «Элле-Аят», проведённой в рамках рассматриваемого дела судебной  психолого-лингвистическо-религиоведческой экспертизы расценено как  вероучение, носящее характер «естественной религии», где большая роль  отводится практическим действиям, которые выражаются в смотрении на  солнце, употреблении особого напитка - эткен-чая, чтении журналов и  повторении «Формулы жизни», являющейся для последователей аналогом  молитвы.  

При таком положении Судебная коллегия не может принять во внимание  довод жалобы о том, что устойчивое объединение граждан, проводивших не  менее одного раза в месяц собрания в определённых ими местах в городе  Самаре, не являются Религиозной группой.  

Несостоятельно утверждение в апелляционной жалобе о нарушении  судом требований процессуального закона, влекущего безусловную отмену  судебного акта.  

Действительно, рассмотрение административного дела в отсутствие  кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания, в силу пункта 2 части 1 статьи 310  Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является  безусловным основанием для отмены судебного решения.  

Между тем, как следует из материалов дела, административный иск  рассмотрен с участием и представителя административного истца, и  представителя Религиозной группы в лице ФИО1  

Ссылка в жалобе на принятие судом решения о правах и обязанностях лиц,  не привлечённых к участию в административном деле, каковыми, по мнению  административного истца, являются все присутствующие на собрании  Религиозной группы граждане, не основана на нормах процессуального  кодекса, поскольку, как следует из содержания обжалуемого судебного акта, в  нём содержится правовая оценка действий ФИО1, а экстремисткой  признанна деятельность, связанная с распространением и хранением с целью  распространения конкретных номеров журнала «Звезда Селенной», признанных  экстремисткой литературой.  

Ввиду изложенного, Судебная коллегия по административным делам  Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307, 309,  310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской  Федерации,  

определила: 

решение Самарского областного суда от 28 мая 2019 года оставить без  изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без  удовлетворения.  

Председательствующий