ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 309-ЭС15-436

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Москва                                                                                  08 апреля 2015 года

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив по материалам истребованного дела кассационные жалобы федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (г.Екатеринбург) от 16 января 2014 г. № 141/4-264 и территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (г.Пермь) от 26 декабря 2014 г. № 02-06-9299 на постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19 ноября 2014 г. по делу № А50-16012/2013 Арбитражного суда Пермского края, по иску федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (г.Екатеринбург, далее – учреждение) к открытому акционерному обществу «Пермдорстрой» (г.Пермь, далее – общество «Пермдорстрой») о взыскании 30 273 688 рублей ущерба, причиненного незаконной вырубкой лесных насаждений, самовольным снятием и уничтожением почвы;

к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, – федеральное государственное казенное учреждение "Территориальное управление лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГКУ "ТУЛХ" Минобороны РФ"), Министерство обороны Российской Федерации (г.Москва), Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (г.Пермь), федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" Федерального дорожного агентства" (г.Екатеринбург, далее – Уралуправтодор), закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края (Пермский край, п.Звездный, далее – ЗАТО Звездный), государственное казенное учреждение Пермского края "Пермское лесничество", территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (г.Пермь, далее – территориальное управление);

установил:

решением Арбитражного суда Пермского края от 14 апреля 2014 г., оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2014 г., иск удовлетворен.

Арбитражный суд Уральского округа постановлением от 19 ноября 2014 г. судебные акты отменил, в иске отказал.

В кассационных жалобах учреждение и территориальное управление ссылаются на нарушение оспариваемым постановлением суда кассационной инстанции их прав и законных интересов в результате неправильного толкования и применения арбитражным судом кассационной инстанции норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив материалы дела, изложенные в кассационных жалобах доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделал вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что распоряжениями Совета Министров РСФСР от 21 июня 1961 г. N 2975-рс, от 03 февраля 1962 г. N 316-рс, от 30 октября 1963 г. N 4647-рс Уральскому военному округу из земель гослесфонда для специальных целей отведены земельные участки, в том числе, из земель иных землепользователей с возложением на Уральский военный округ обязанности по возмещению землепользователям затрат, вложенных в отводимые земли, расходов по разработке земли под сельскохозяйственные угодья, а также иных расходов.

На основании решения Малого совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15 июля 1993 г. N 749 в состав административно-территориального деления Пермской области введена новая административно-территориальная единица - закрытое административно-территориальное образование с центром в поселке городского типа Звездный (г. Пермь-76) с прилегающими территориями (в границах Пермского военного лесничества). Этим же распоряжением в ведение Совета народных депутатов закрытого административно-территориального образования поселка городского типа Звездный переданы все земли в пределах согласованной с Малым Советом Пермского районного совета народных депутатов территории, исключаемой из земель Пермского района, площадью около 7 тыс. га.

Границы ЗАТО Звездный утверждены Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 2001 г. N 304.

Постановлением главы местного самоуправления ЗАТО Звездный от 07 декабря 2002 г. N 115 утверждена площадь земель в границах ЗАТО Звездный, равная 9082,84 га, в том числе участок N 1 (основной) - 7892,45 га, участок N 2 - 1190,39 га.

На указанных земельных участках сформирован ряд временных земельных участков под размещение объекта "Реконструкция автомобильной дороги 1Р-242 Пермь - Екатеринбург на участке г. Пермь - граница Свердловской области участок км 13 +815 - км 33 +415 в Пермском крае" под кадастровыми номерами 59:41:0020001:6647, 59:41:0020001:6648, 59:41:0020001:6649, 59:41:0020001:6650, 59:41:0020001:6651, 59:41:0020001:6652, 59:41:0020001:6653, 59:41:0020001:6654.

На основании проведенного 25 января 2013 г. аукциона между Уралуправтодор, выступающим от имени Российской Федерации (заказчик), и обществом "Пермдорстрой" (подрядчик) 06 февраля 2013 г. заключен государственный контракт на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги 1Р242 Пермь - Екатеринбург на участке г. Пермь - граница Свердловской области участок км 13 +815 - км 33 +415 в Пермском крае (3 пусковой комплекс), включающих в себя разработку рабочей документации по реконструкции автомобильной дороги и выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги.

В ходе осуществления мероприятий по проверке соблюдения требований в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов должностным лицом Пермского военного лесничества 08 июля 2013 г. в квартале N18 выделе 2 (земельный участок под кадастровым номером 59:41:0020001:6650 (далее - спорный земельный участок) установлена вырубка лесных насаждений на площади 2,65 га в объеме 316 куб. м, в выделах 2, 4, 7, 8, 16 этого квартала с частичной раскорчевкой пней, а также снятие почвы на площади 2,93 га. Кроме того, продолжение вырубки лесных насаждений на площади 4,4 га в объеме 842 куб. м в квартале 18 выделах 4, 7, 13, 16 обнаружено также 16 июля 2013 г. По данным фактам составлены акты от 15 августа 2013 г. и от 26 августа 2013 г. 

Постановлением дознавателя МО МВД России по ЗАТО Звездный на особо важных и режимных объектах Пермского края от 15 ноября 2013 г., по факту самовольной вырубки лесных насаждений и снятия плодородного слоя почвы в период с 24 июня 2013 г. по 20 сентября 2013 г. в отношении неустановленного лица возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи  330 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения учреждения в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из причинения ущерба лесному фонду в заявленной сумме вследствие неправомерных действий общества «Пермдорстрой» – осуществление вырубки лесных насаждений без соответствующей разрешительной документации на лесопользование.

Арбитражный суд Уральского округа отменил принятые судебные акты, посчитав необоснованными указанные выводы судов, поскольку спорные работы были проведены в рамках государственного контракта по реконструкции автомобильной дороги.

Согласно кадастровому паспорту от 27 февраля 2013 г. N 5900/201/13-81789, в отношении спорного земельного участка в предусмотренном законом порядке категория земель не установлена, но при этом установлено разрешенное использование: под объекты автомобильного транспорта (реконструкция автомобильной дороги 1Р242 Пермь - Екатеринбург на участке г. Пермь - граница Свердловской области участок км 13 +815 - км 33 +415 в Пермском крае).

В связи с изложенным, суд кассационной инстанции посчитал необоснованными выводы судов о том, что спорный земельный участок предназначен для использования в целях обороны и безопасности Российской Федерации. Суд кассационной инстанции также посчитал недоказанным изменение в установленном законом порядке вида разрешенного использования спорного земельного участка, в том числе по состоянию на июнь - июль 2013 года (момент возникновения спорных правоотношений по делу).

Доводы учреждения и территориального управления сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда кассационной инстанции, что не свидетельствует о допущенных им нарушениях норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

отказать федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации  

Попов В.В.