ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 306-ЭС20-20994

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

14 декабря 2020 года

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М. В., изучив кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2020 по делу Арбитражного суда Астраханской области № А06-4803/2019 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 09.10.2020 по тому же делу

по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – Глава КФХ ФИО1, предприниматель) о признании незаконным решения Конкурсной комиссии по проведению отбора заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области (далее – конкурсная комиссия) об исключении предпринимателя из реестра начинающих фермеров Астраханской области, принятого в форме протокола от 06.12.2018 № 12,

с участим заинтересованных лиц: Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее – министерство), администрации муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области, Правительства Астраханской области,

установила:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.11.2019 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда                   от 31.01.2020 решение суда первой инстанции от 01.11.2019 отменено в части отказа в удовлетворении заявленных требований, в отмененной части принят новый судебный акт, которым признано незаконным решение конкурсной комиссии об исключении предпринимателя из реестра начинающих фермеров Астраханской области, принятое в форме протокола от 06.12.2018 № 12; на конкурсную комиссию возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем восстановления предпринимателя в реестре начинающих фермеров Астраханской области. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 22.05.2020 постановление суда апелляционной инстанции от 31.01.2020 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд. 

При новом рассмотрении постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2020, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.10.2020,  решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.11.2019 отменено в части отказа в удовлетворении заявленных требований; в отмененной части принят новый судебный акт, которым признано незаконным решение конкурсной комиссии об исключении предпринимателя из реестра начинающих фермеров Астраханской области, принятое в форме протокола от 06.12.2018                      № 12; на конкурсную комиссию возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем восстановления предпринимателя в реестре начинающих фермеров Астраханской области; в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, министерство просит постановление суда апелляционной инстанции и постановление суда округа  отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, считая их принятыми с нарушением норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как усматривается из судебных актов, конкурсной комиссией, созданной при Министерстве сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, 06.12.2018 принято решение, содержащееся в протоколе № 12, об исключении главы КФХ ФИО1 из реестра начинающих фермеров Астраханской области в соответствии с абзацами 3, 4 пункта 6.1 Положения о проведении конкурсного отбора заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 28.05.2012 № 216-П (далее – Положение № 216-П).

Суд первой инстанции признал решение, изложенное в протоколе заседания конкурсной комиссии от 06.12.2018 № 12, соответствующим закону и не нарушающим прав заявителя.

Суд апелляционной инстанции, позиция которого была поддержана судом округа, исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь требованиями статей 4, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, проанализировав положения пункта 6.1 Положения № 216-П в редакции, действовавшей в момент заключения соглашения от 02.07.2015 №  8, условиями соглашения от 02.07.2015 № 8, пришел к выводу об отсутствии у конкурсной комиссии правовых оснований для исключения предпринимателя  из реестра начинающих фермеров.

Из установленных судами обстоятельств усматривается, что основанием для вынесения решения послужило невыполнение предпринимателем показателей ежегодного роста численности поголовья сельскохозяйственных животных, производства сельскохозяйственной продукции, производимой в крестьянском (фермерском) хозяйстве, объема выручки, полученной от реализации произведенной крестьянским (фермерским) хозяйством сельскохозяйственной продукции, в соответствии с ранее утвержденным бизнес-планом. Предпринимателем допущены нарушения в ходе финансово-хозяйственной деятельности по реализации бизнес-плана начинающего фермера, а именно: нарушение победителем конкурсного отбора обязательств по реализации утвержденного конкурсной комиссией бизнес-плана, а также условий соглашения о предоставлении средств гранта начинающим фермерам Астраханской области.

Вместе с тем, ни пункт 6.1 Положения № 216-П в редакции, действовавший в момент заключения между министерством и предпринимателем соглашения от 02.07.2015 №  8, ни указанное соглашение, не содержали указанных оснований для исключения предпринимателя  из реестра начинающих фермеров Астраханской области.

Суды признали недопустимым применение конкурсной комиссией пункта 6.1 Положения № 216-П в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.10.2018 № 419-П к правоотношениям, возникшим до введения его в действие, указав на необходимость применения  конкурсной комиссией при рассмотрении вопроса об исключении предпринимателя из реестра начинающих фермеров пункта 6.1 Положения № 216-П в редакции постановления Правительства Астраханской области  от 22.04.2015 № 149-П, действовавшей в период подписания соглашения от 02.07.2015 № 8.

Содержание судебных актов показывает, что юридически значимые обстоятельства спора полно и всесторонне исследованы судами, им дана надлежащая правовая оценка, основанная на правильном применении норм права.

Доводы кассационной жалобы касаются иной оценки обстоятельств дела и подразумевают наличие у предпринимателя уважительных причин, в результате которых не было обеспечено соблюдение условий соглашения о предоставлении гранта. По существу, доводы сводятся к переоценке доказательств и установлению новых обстоятельств по делу, что в полномочия кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации не входит.

Ссылка общества на судебную практику несостоятельна, поскольку указанные в кассационной жалобе судебные акты приняты с учетом иных фактических обстоятельств.

Оснований для отмены либо изменения судебных актов, предусмотренных статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, из доводов кассационной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать Министерству сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М. В. Пронина