ВЕРХОВНЫЙ СУД 

                                                РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                Дело № 70-Г06-6 

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда  Российской Федерации  

                                                в составе председательствующего Нечаева В.И.  судей Горшкова В.В. и Пчелинцевой Л.М.  

                                                рассмотрела в судебном заседании от 12 сентября 2006 г. дело по  заявлению Главного управления Федеральной регистрационной службы по  Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным  округам к Ямало-Ненецкому региональному отделению политической  партии «Российская партия пенсионеров» о приостановлении деятельности  по кассационной жалобе Главного управления Федеральной  регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и  Ямало-Ненецкому автономным округам на решение суда Ямало-Ненецкого  автономного округа от 14 июня 2006г., которым в удовлетворении иска  отказано.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Горшкова В.В., объяснения представителя регионального отделения  политической партии «Российская партия пенсионеров» Яшинова A.B.,  

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда  Российской Федерации,  

                                                УСТАНОВИЛА: 

                                                Главное управление Федеральной регистрационной службы по  Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным  округам обратилось в суд с заявлением к Ямало-Ненецкому региональному  отделению политической партии «Российская партия пенсионеров» о  приостановлении деятельности сроком на два месяца.  

                                                В обоснование заявленных требований указало, что Ямало-Ненеское  региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров» зарегистрировано 4 ноября 2002 г. В нарушение положений  статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» отделение не предоставило  в установленный срок по запросу регистрирующего органа необходимые  документы, подтверждающие деятельность руководящих органов отделения,  информацию о численности, порядке приема и учета членов партии, о  предпринимательской деятельности. 18 января 2006г. отделению вынесено  предупреждение в порядке статьи 39 ФЗ «О политических партиях», однако  отделение не устранило указанные в предупреждении нарушения,  предупреждение в суд не обжаловало.  

                                                Представитель Ямало-Ненецкого регионального отделения  политической партии «Российская партия пенсионеров» требования не  признал.  

                                                Решением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 июня  2006 г. в удовлетворении иска отказано.  

                                                В кассационной жалобе Главного управления Федеральной  регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и  Ямало-Ненецкому автономным округам поставлен вопрос об отмене решения  суда.  

                                                В заявлении поступившем в Верховный Суд Российской Федерации  Главное управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской  области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам  отказалось от требования кассационной жалобы о вынесении решения о  приостановлении деятельности Ямало- Ненецкого регионального отделения  политической партии «Российская партия пенсионеров», и просило  рассмотреть дело в отсутствие их представителя.  

                                                Проверив материалы дела по доводам кассационной жалобы, обсудив  доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам  Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для  удовлетворения жалобы и отмены решения, постановленного в соответствии  с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.  

                                                Согласно статье 12.2 Федерального закона «Об общественных  объединениях» порядок создания, деятельности, реорганизации и (или)  ликвидации политических партий регулируется специальным федеральным  законом.  

                                                В силу статьи 1 Федерального закона «О политических партиях»  предметом регулирования настоящего Федерального закона являются  общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами  Российской Федерации права на объединение в политические партии и  особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации  политических партий в Российской Федерации.  

                                                Пунктом 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях»  предусмотрено, что в случае нарушения региональным отделением или иным  структурным подразделением политической партии Конституции Российской  Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего  Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному  структурному подразделению политической партии письменное  предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок  их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если  региональным отделением или иным структурным подразделением  политической партии в установленный срок эти нарушения не были  устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано  в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного  подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до  шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного  суда, суда города федерального значения, суда автономной области и  автономного округа на основании заявления соответствующего  территориального органа.  

                                                Обязанности политической партии установлены статьей 27  Федерального закона «О политических партиях».  

                                                Из материалов дела усматривается, что Салехардским отделом  Главного управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской  области, Ханты- Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам был  направлен запрос в Ямало-Ненецкое региональное отделение политической  партии «Российская партия пенсионеров» о предоставлении решения  руководящих органов и должностных лиц регионального отделения, а также  иных распорядительных документов за период с момента создания по  настоящее время, информацию о численности, порядке приема и учета  членов политической партии, информацию о предпринимательской  деятельности в установленный срок на основании Федерального закона №  82- ФЗ от 19.05.1995 года (в редакции от 2.11.2004г.) «Об общественных  объединениях».  

                                                В связи с непредставлением по запросу указанной информации 18  января 2006 г. в адрес Ямало- Ненецкого регионального отделения  политической партии «Российская партия пенсионеров» Главным  управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области,  Ханты- Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам вынесено  предупреждение о нарушении законодательства РФ.  

                                                Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось. 

                                                В феврале 2006 года информация с нарушением установленного срока  направлена в адрес Салехардского отдела Главного управления Федеральной  регистрационной службы по Тюменской области, Ханты- Мансийскому и  Ямало-Ненецкому автономным округам.  

                                                Отказывая в удовлетворении иска суд, правильно исходил из того, что  деятельность политических партий и их региональных отделений  регулируется специальным Федеральным законом «О политических  партиях», а поэтому проверял наличие или отсутствие нарушений  региональным отделением действующего законодательства, влекущих  приостановление его деятельности с учетом положений именно этого закона.  

 

                                                Судом установлено и не оспаривается истцом, что ответчик направил  сведения о деятельности отделения, организационно - распорядительных  мероприятиях, численности членов партии, т.е. сведения которые  региональное отделение обязано представлять по Федеральному закону «О  политических партиях».  

                                                Вывод суда о том, что обстоятельств, свидетельствующих о  несоблюдении в деятельности отделения положений статьи 13 Конституции  РФ, статьи 9 Федерального закона «О политических партиях», иных  федеральных конституционных и федеральных законов, нарушающих или  создающих угрозу нарушения прав и свобод граждан, иных лиц, посягающих  на основы конституционного строя и безопасность государства не  установлено, необходимости в приостановлении деятельности отделения с  учетом фактических обстоятельств дела не имеется, материалам дела не  противоречит.  

                                                В письме направленном в Верховный Суд Российской Федерации  истец отказался от кассационной жалобы в части требований о вынесении  решения о приостановлении деятельности регионального отделения.  

                                                Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших  вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются  ссылки в кассационной жалобе , судом не допущено.  

                                                Руководствуясь ст. 360, ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по  гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,  

                                                ОПРЕДЕЛИЛА: 

                                                решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 июня 2006  года оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления  Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты- Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам - без  удовлетворения.  

                                                Председательствующий Судьи