ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 304-ЭС19-19993

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело  № А03-1839/2019

г. Москва26.12.2019 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В. изучил  по материалам истребованного дела кассационную жалобу Управления  Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации  по Алтайскому краю в лице отдела лицензионно–разрешительной работы  по Индустриальному, Ленинскому, Железнодорожному, Октябрьскому  и Центральному районам города Барнаула на постановление Седьмого  арбитражного апелляционного суда от 11.07.2019 по делу  № А03-1839/2019  Арбитражного суда Алтайского края, 

по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной  гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю в лице отдела  лицензионно–разрешительной работы по Индустриальному, Ленинскому,  Железнодорожному, Октябрьскому и Центральному районам города Барнаула  к обществу с ограниченной ответственностью Охранная группа «Служба  вневедомственной охраны» о привлечении к административной  ответственности, 

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии  Российской Федерации по Алтайскому краю в лице отдела лицензионно– разрешительной работы по Индустриальному, Ленинскому,  Железнодорожному, Октябрьскому и Центральному районам города Барнаула  (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением  к обществу с ограниченной ответственностью Охранная группа «Служба  вневедомственной охраны» (далее – общество) о привлечении  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –  КоАП РФ). 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице  Западно–Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов. 

Решением от 18.04.2019 Арбитражного суда Алтайского края заявление  удовлетворено, общество привлечено к административной ответственности  по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде  предупреждения. 

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда  от 11.07.2019 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении  требования административного органа отказано. 

В кассационной жалобе административный орган ставит вопрос  об отмене постановления суда апелляционной инстанции, полагая  его незаконным и необоснованным. 

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией  Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке  кассационного производства являются существенные нарушения норм  материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли  

на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита  нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом  публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации). 

При изучении доводов кассационной жалобы установлены основания  для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. 

Как следует из судебных актов и материалов дела, общество, в нарушение  пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2003  № 17-ФЗ  «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», пункта 2 статьи 4  Федерального закона  № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности»,  Перечня наиболее важных объектов железнодорожного транспорта общего  пользования, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны  Федерального агентства железнодорожного транспорта, утвержденного  Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.06.2009  № 891-р,  на основании договора на оказание услуг по охране имущества от 28.12.2018   № 3213615 осуществляло охрану объектов, которые подлежат охране  исключительно подразделениями ведомственной охраны Федерального  агентства железнодорожного транспорта. По данному основанию  административный орган составил протокол об административном  правонарушении 22  № 60083 (датирован 07.02.2018) и обратился в суд. 

Арбитражный суд Алтайского края, привлекая общество  к ответственности решением от 18.04.2019, исходил из наличия в деянии  общества элементов состава вмененного административного правонарушения  и, соответственно, законности требования административного органа. 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в постановлении от 11.07.2019  согласился с судом первой инстанции в части наличия элементов состава  правонарушения, но пришел к выводу, что срок давности, составляющий,  с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации  

от 15.01.2019  № 3-П, три месяца, на момент принятия судом решения  от 18.04.2019 пропущен, в том числе при его исчислении от даты составления  протокола об административном правонарушении от 07.02.2018 22  № 60083. 

Выражая несогласие с обжалуемыми судебными актами,  административный орган, в частности, полагает, что дата протокола  об административном правонарушении – 07.02.2018, явно ошибочна,  в том числе и по той причине, что непосредственно в протоколе упоминается  договор на оказание услуг по охране имущества от 28.12.2018  № 3213615.  В действительности указанный протокол составлен 07.02.2019, а срок давности,  соответственно, не пропущен. 

Доводы административного органа заслуживают внимания, в связи с чем  кассационную жалобу следует передать для рассмотрения в судебном  заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.9 – 291.11  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации 

определил:

передать кассационную жалобу Управления Федеральной службы войск  национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю с делом  для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации. 

Судья Верховного Суда Д.В. ТютинРоссийской Федерации