ВЕРХОВНЫЙ СУД 

                                                РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № 53Г02-42 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе  

                                                председательствующего Кнышева В.П. 

                                                судей Потапенко СВ. и Кебы Ю.Г.  

                                                рассмотрела в судебном заседании от 19 ноября 2002 г. гражданское  дело по жалобе Хлопонина А Г на решение Избирательной комиссии Красноярского края от 29 сентября 2002 г. № 571  «Об определении результатов выборов Губернатора Красноярского  края», по кассационной жалобе Избирательной комиссии Красноярского  края на решение Красноярского краевого суда от 1.10.02 г., которым жа- лоба Хлопонина А Г удовлетворена, решение Избирательной комиссии Красноярского края от 29 сентября 2002 г. № 571  «Об определении результатов выборов Губернатора Красноярского  края» отменено, на Избирательную комиссию Красноярского края воз- ложена обязанность по определению результатов выборов Губернатора  Красноярского края.  

                                                Решение суда обращено к немедленному исполнению. 

                                                Заслушав доклад судьи Ю.Г.Кебы, выслушав объяснения предста- вителя избирательной комиссии края Шемелева А.Ю., поддержавшего  доводы жалобы, представителей Хлопонина А.Г., Борисова И.Б., Маль- това С.Н., полагавших жалобу необоснованной, Судебная коллегия  

                                                установила: 

                                                22 сентября 2002 г. прошло повторное голосование по выборам Губернатора Красноярского края.  

 

                                                Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 29 сентября 2002 г. № 571 

<

Об определении результатов выборов Губернатора  Красноярского края» результаты выборов признаны недействительными  и назначены повторные выборы Губернатора Красноярского края на 2  марта 2003 г.  

                                                Считая решение избирательной комиссии незаконным, кандидат в  Губернаторы Красноярского края Хлопонин А.Г. обратился в суд с жа- лобой об отмене названного решения, указывая на то, что избирательная  комиссия, в нарушение требований ст.52 Закона Красноярского края «О  выборах Губернатора Красноярского края», приняла обжалуемое решение без предварительного определения результатов выборов на заседании комиссии.  

                                                Поскольку итоги выборов не определялись, то избирательная комиссия, по мнению заявителя, не могла принять решение о признании  итогов выборов недействительными.  

                                                Представители Избирательной комиссии Красноярского края  Кузьмицкая Е.А. и Извозчиков В.Г. с требованиями жалобы не согласны,  указывая на то, что решение избирательной комиссии о признании недействительными результатов выборов Губернатора Красноярского края  принято в соответствии с действующим краевым законодательством о  выборах.  

                                                Красноярским краевым судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит Избирательная  комиссия края, указывая, что судом неправильно истолкован и применен  материальный закон и допущены нарушения норм процессуального права.  

                                                Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не нахо- дит оснований к ее удовлетворению.  

                                                В соответствии с п.п. 1,7 ст.58 Федерального закона «Об основных  гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.п. 1,2,4 ст.52 закона Красноярского края  «О выборах Губернатора Красноярского края» на основании первых экземпляров протоколов территориальных избирательных комиссий об  итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных,  Избирательная комиссия не позднее чем через семь дней со дня выборов  определяет результаты выборов Губернатора края. Члены указанной комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты выборов  лично.  

                                                О результатах выборов Избирательная комиссия края составляет в  трех экземплярах протокол и сводную таблицу, которую подписывают  все присутствующие члены Избирательной комиссии с правом решающе- го голоса.  

                                                Составление протокола и сводной таблицы о результатах выборов  должно производиться на заседании Избирательной комиссии.  

 

                                                В судебном заседании установлено, что сводная таблица и прото- кол о результатах выборов Губернатора Красноярского края на заседании избирательной комиссии 29 сентября 2002 г. не обсуждались. Прото- кол о результатах выборов был подписан 10 членами избирательной комиссии из 14 присутствовавших на этом заседании, после окончания за- седания комиссии.  

                                                Сводная таблица о результатах выборов подписана не всеми чле- нами избирательной комиссии, присутствовавшими на заседании 29 сентября 2002 г., а лишь председателем Избирательной комиссии края и  секретарем.  

                                                Таким об разом, суд обоснованно пришел к выводу, что в наруше- ние требований вышеназванных норм законов, результаты выборов Губернатора Красноярского края (повторного голосования) Избирательной комиссией Красноярского края фактически не определялись.  

                                                Избирательная комиссия признает выборы недействительными: 

                                                а) в случае, если допущенные при проведении голосования или ус- тановлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;  

                                                б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем на  одной четвертой части избирательных участков;  

                                                в) по решению суда. 

                                                Суд также правильно пришел к выводу, что для признания результатов выборов недействительными необходимо установить: во-первых,  что в ходе голосования имели место нарушения избирательного законодательства; во-вторых, что выявленные нарушения ставят под сомнение  зафиксированные результаты голосования; в-третьих, что характер до- пущенных нарушений таков, что на момент рассмотрения жалоб уже не- возможно с достоверностью определить действительное волеизъявление  избирателей.  

                                                Из содержания обжалуемого решения Избирательной комиссии  края следует, что в основу его принятия были положены факты нарушения избирательного законодательства, которые имели место не в день  голосования, а в период проведения избирательной компании.  

                                                Так, судом установлено, что распространение листовок от имени  ГУВД Красноярского края тиражом 100 000 экземпляров, листовок от  имени Избирательной комиссии Красноярского края, листовок от имени  депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской  Федерации, кандидата на должность Губернатора Красноярского края  Глазьева СЮ. тиражом 750 000 экземпляров, а также информация, про- звучавшая из средств массовой информации о том, что указанный депу- тат призвал своих сторонников отдать голоса за кандидата Хлопонина  А.Г., имели место до дня голосования.  

                                                Кроме того, из содержания протокола заседания избирательной  комиссии от 29 сентября 2002 г. и содержания обжалуемого решения не видно, каким образом указанные нарушения могли повлиять на свобод- ное волеизъявление 200 ООО и 222650 избирателей.  

                                                Не нашли своего подтверждения и доводы избирательной комиссии  о том, что на свободу волеизъявления 85938 избирателей г.Норильска  повлияло проведение туристическим агентством «Интеррос-транстур»  розыгрыша туристических путевок, снижение в день голосования цены  до 50% на проезд в муниципальном и коммерческом транспорте, а также  то, что в день голосования избирателей, при предъявлении паспорта,  доставляли до избирательных участков и обратно со скидкой 50% част- ные компании такси.  

                                                Кроме того, как следует из объяснений представителей Избирательной комиссии Красноярского края, данных ими в судебном заседании, факты нарушений при проведении агитации и голосовании, которые приведены в решении Избирательной комиссии, и которые, по мне- нию избирательной комиссии, имели место, подтверждаются лишь по- ступившими в избирательную комиссию обращениями граждан и наблю- дателей, назначенных зарегистрированным кандидатом Уссом А.В. Ка- ких-либо проверок по данным обращениям Избирательной комиссией не  проводилось.  

                                                Между тем, обращение в избирательную комиссию граждан, не  удовлетворенных исходом выборов, по их предварительным данным, са- мо по себе не может с достоверностью свидетельствовать о том, что те,  или иные нарушения имели место в действительности.  

                                                Поскольку доводы Избирательной комиссии о том, что такие нарушения, как распространение подложной листовки от имени бывшего  кандидата Глазьева С.Ю., подложной листовки о необходимости внесе- ния платы за участие в голосовании, подложной листовки от имени  ГУВД Красноярского края, а также утверждение избирателя Гришаева  В.П. о предложении ему денежных сумм за участие в голосовании, осно- ваны исключительно на предположениях и не подтверждены какими- либо объективными материалами, суд обоснованно не признал их обос- нованными и достоверными и, следовательно, не могущими повлиять на  волеизъявление других избирателей.  

                                                Несостоятельны и доводы жалобы о том, что суд не удовлетворил  ходатайства представителя избирательной комиссии и не опросил в судебном заседании лиц, чьи заявления якобы свидетельствует о нарушени- ях законодательства о выборах, т.к. в данном случае производство такой  проверки является прерогативой самой избирательной комиссии до при- нятия решения.  

                                                Кроме того, проведение подобной проверки было поручено орга- ном прокуратуры.  

                                                Имея ввиду, что основанием для признания результатов выборов  недействительными являются имевшие место в действительности нарушения при проведении голосования или при установлении итогов голосования, а таковых, как указано выше, в судебном заседании не установ-лено, то вывод суда об удовлетворении жалобы Хлопонина А.Г., как со- ответствующий требования п.7 ст.58 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской  Федерации» и фактическим материалом дела, является правильным.  

                                                Доводы кассационной жалобы выводы суда не опровергают, а на- правлены на иную оценку конкретных обстоятельств, при которых суд не  нашел оснований к отказу в удовлетворении жалобы, в связи с чем осно- ванием к отмене решения служить не могут.  

                                                На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст.305, ст.ст.306  311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховногс  Суда РФ  

                                                определила: 

                                                решение Красноярского краевого суда от 1.10.02 г. оставить без из^  менения, кассационную жалобу Избирательной комиссии Красноярскогс  края - без удовлетворения.  

                                                нк