ВЕРХОВНЫЙ СУД  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

 № 305-ЭС17-7807 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 10.07.2017  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С.,  рассмотрев жалобу (заявление) товарищества собственников жилья  «Зелинского 6» на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.09.2016  (судья Белова А.Р.), постановление Девятого арбитражного апелляционного  суда от 01.12.2016 (судьи Панкратова Н.И., Барановская Е.Н., Лящевский И.С.)  и постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.03.2017 (судьи  Латыпова Р.Р., Ананьина Е.А., Долгашева В.А.) по делу № А40-53915/2016,  

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Зелинского 6» (далее –  Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями  к Правительству Москвы (далее – Правительство), обществу с ограниченной  ответственностью «Гермес-х» (далее – Общество), Префектуре Юго-Западного  административного округа города Москвы (далее – Префектура) и  федеральному государственному бюджетному учреждению «ФКП Росреестра»  (далее – Учреждение) об обязании Правительство и Префектуру не размещать  на угловом земельном участке на пересечении Ленинского проспекта и улицы  Академика Зелинского нестационарные торговые объекты и иные сооружения;  обязать Общество в течение 30 дней с момента вступления в силу судебного  акта убрать за свой счет нестационарный торговый объект (павильон) с  углового земельного участка на пересечении Ленинского проспекта и улицы  Академика Зелинского; обязать Учреждение снять с государственного  кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером  77:06:0001002:87 путем перевода в статус «архивный».  

Определением Арбитражного суда города Москвы от 14.07.2016 принят  отказ Товарищества от требований к Обществу, производство по делу в  указанной части прекращено.  

Протокольным определением от 16.09.2016 в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ) удовлетворено ходатайство Товарищества об уточнении исковых  требований – заявитель просит обязать Правительство внести изменения в  «Проект межевания территории кварталов 2603, 2604, 2606, ограниченных  улицей Косыгина, улицей Академика Зелинского, Ленинским проспектом,  Университетским проспектом, проектируемым проездом № 3771» путем  удаления из него данных об участке № 48 площадью 0, 025 га, расположенного  по адресу Академика Зелинского, вл. 6; обязать Учреждение снять с  государственного кадастрового учета земельный участок с КН  77:06:0001002:87, площадью 250 кв. м, категория земель: земли населенных  пунктов.  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.09.2016,  оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного  апелляционного суда от 01.12.2016 и постановлением Арбитражного суда  Московского округа от 15.03.2017, принят отказ Товарищества от требований к  Префектуре, производство по делу в указанной части прекращено, в  удовлетворении остальных заявленных требований отказано.  

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в  части отказа в удовлетворении требований к Учреждению, ссылаясь на  существенное нарушение судами норм материального права.  

В кассационной жалобе заявитель указывает на то, что размещение  торгового павильона на придомовой территории, под которым сформирован  земельный участок с кадастровым номером 77:06:0001002:87, мешает  утверждению проекта межевания территории квартала и увеличению площади  земельного участка необходимого для эксплуатации путем корректировки  земельного участка под домом № 6 по улице Академика Зелинского.  

Товарищество утверждает, что Распоряжением первого заместителя  Премьера Правительства Москвы от 06.12.1993 № 2214-РЗП, Постановлением  Премьера Правительства Москвы от 27.10.1995 № 882 и Приказом Управления  делами Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 93 были  определены научно обоснованные границы территории дома, необходимые для  проживания и отдыха граждан. В границы территории дома были включены  элементы благоустройства и озеленения.  

С учетом изложенного, заявитель настаивает, что примененные судами  более поздние нормы законодательства, не подлежат применению к спорным  правоотношениям.  

В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей  291.11 АПК РФ, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в  судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской  Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие  

существенных нарушений норм материального права и (или) норм  процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых  невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, оценив доводы  кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на  рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации, исходя из следующего.  

Как следует из обжалуемых актов, на основании Распоряжения первого  заместителя Премьера Правительства Москвы от 06.121993 № 2214-ЗП,  Постановления Премьера Правительства Москвы от 27.10.1995 № 882, договора  краткосрочной аренды земельного участка от 05.12.1995 № М-01-500911 и  Технико-экономического обоснования индивидуального проекта жилого дома,  утвержденного Приказом Управления делами Президента РФ от 28.02.1995   № 93, был возведен многоквартирный жилой дом по строительному адресу:  

<

...>, который введен в эксплуатацию  27.12.1996; подземная автостоянка данного жилого дома введена в  эксплуатацию 31.12.1997.  

Из справки об адресной регистрации объекта от 12.04.2000   № сч-18 следует, что дому присвоен постоянный адрес: 

<

...>.  

В соответствии с технико-экономическим обоснованием  индивидуального проекта строительства, многоэтажный жилой дом должен  располагаться на угловом земельном участке площадью 0,62 га (6200 кв. м) на  пересечении Ленинского проспекта и улицы Академика Зелинского. Участок  свободен от зданий и сооружений и ограничен с северо-востока красными  линиями улицы Академика Зелинского и с юго-востока – Ленинским  проспектом. Границы участка указаны на Ситуационном плане благоустройства  и Генеральном плане Проекта.  

Согласно договору аренды земельного участка от 05.12.1995   № М-01-500911 строительство жилого дома велось на участке площадью  0,61 га (6100 кв. м).  

Постановлением Правительства Москвы от 27.10.1995 № 882  Управлению делами Президента предоставлен земельный участок площадью  0,62 га по адресу: Ленинский проспект, вл. 38. Согласно пункту 2.2 указанного  Постановления, после окончания строительства жилого дома дальнейшее  использования земельного участка оформляется в Москомземе.  

Границы переданного земельного участка площадью 0,62 га указаны в  Технико-экономическом обосновании индивидуального проекта жилого дома,  согласованного в Префектурой, Главмосархитектурой, Главмосэкспертизой и  утвержденного Приказом Управления делами Президента РФ от 28.02.1995   № 93.  

В Технико-экономическом обосновании проекта дома указано, что  участок свободен от зданий и сооружений и ограничен с северо-востока  красными линиями улицы Академика Зелинского, с северо-запада –  

16-этажным жилым домом, с запада – комплексом Института химической  физики, с юго-запада – зданием гостиницы «Спутник», с юго-востока –  Ленинским проспектом. Наличия какого-либо павильона, торгового объекта,  иного сооружения не указано. В согласованном проекте указано, что участок  под строительство занимает 2 га, а участок под благоустройство дома 0,2 га.  

В 2007 году сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный  участок с кадастровым номером 77:06:0001002:87 площадью 0,025 га  (250 кв. м) по адресу: Ленинский проспект, вл. 38. В ЕГРП данный участок  указан с площадью 194 кв. м. Форма собственности: публичная. Наличие  зарегистрированных прав: не зарегистрировано. Разрешенное использование:  эксплуатация некапитального торгового павильона. Правоустанавливающие  документы отсутствуют. Участок сделан угловым на пересечении Ленинского  проспекта и улицы Академика Зелинского.  

Протоколом Окружной комиссии по вопросам градостроительства,  землепользования и застройки при Правительстве Москвы в ЮЗАО от  22.10.2010 № 18 была создана согласительная комиссия по рассмотрению  возможности корректировки проекта межевания территории.  

Решением Согласительной комиссии от 01.06.2011 определено  согласиться с корректировкой проекта межевания в части увеличения границ  земельного участка дома № 6 по ул. Академика Зелинского в части  прохода/проезда к дому. Однако данный проект межевания территории  утвержден не был.  

Окружной комиссией 22.08.2012 года принято решение о  нецелесообразности утверждения «Проекта межевания территории части  жилого квартала № 25-26 Гагаринского района, ограниченного: ул. Косыгина,  ул. Академика Зелинского, Ленинским просптом, внутриквартальным  проездом».  

По заказу Москомархитектуры в 2014 году был разработан Проект  «Межевания территории кварталов 2603, 2604, 2606, ограниченных по улице  Косыгина, улицей Академика Зелинского, Ленинским проспектом,  Университетским проспектом, проектируемым проездом № 3771»   № 06.04.715.2014. Проект межевания до настоящего времени не утвержден.  

Ссылаясь на неправомерность постановки на кадастровый учет  земельный участок с кадастровым номером 77:06:0001002:87 и размещения на  нем нестационарного объекта, Товарищество обратилось в арбитражный суд с  указанными требованиями.  

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные  доказательства, руководствуясь пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса  Российской Федерации, статями 43,46 Градостроительного кодекса Российской  Федерации, Законом города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в  городе Москве» и Постановлением Правительства Москвы от 30.12.2008 №  1258-ПП «О порядке организации и проведения публичных слушаний при  осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве», суды  отказал в удовлетворении заявленных требований, в том числе ввиду  отсутствия межевания спорной территории, в связи с чем не представляется  

возможным достоверно определить, относится ли спорный земельный участок  к территории, необходимой Товариществу для обслуживания общедомовой  инфраструктуры.  

Доводы, приведенные заявителем, не опровергают выводов судебных  инстанций, направлены на переоценку установленных судами фактических  обстоятельств и выражают несогласие с произведенной оценкой доказательств.  

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы товарищества собственников  жилья «Зелинского 6» для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации Н.С.Чучунова