ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 306-ЭС21-8500

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

17 июня 2021 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу администрации муниципального образования «Барышский район» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04.08.2020, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2020 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 31.03.2021 по делу № А72-12846/2019

по иску общества с ограниченной ответственностью «Барышавтосервис» (далее - общество, истец) о взыскании выпадающих доходов, возникших от применения регулируемых тарифов на пассажирские перевозки, осуществляемые автомобильным транспортом общего пользования в 2019 году с Ульяновской области в лице Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области (далее - министерство) за счет средств казны Ульяновской области в размере 1 357 591 рубля 18 копеек; с администрации муниципального образования «Барышский район» (далее - администрация) за счет средств казны муниципального образования Барышский район в размере 71 452 рублей 17 копеек (с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - муниципального унитарного предприятия «Барышское АТП», муниципального образования «Барышский район»,

установил:

решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.08.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2020 и постановлением Поволжского округа от 31.03.2021, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация, ссылаясь на существенное нарушение норм права, просит отменить судебные акты в части взыскания с администрации выпадающих доходов в размере 71 452 рублей 17 копеек.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявшихна исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводыне находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов, общество осуществляет пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования на территории Барышского района Ульяновской области. 

Обществом (исполнитель) и администрацией (заказчик) 21.12.2015 заключен договор № 2 на осуществление перевозок по регулярным автобусным маршрутам Барышского района. 

Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013                    № 37/419-П утверждена Государственная программа Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014 - 2021 годы», предусматривающая предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на компенсацию недополученных доходов от перевозки пассажиров автомобильным транспортом. 

В соответствии с пунктом 1.3. статьи 1 постановления Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 №174-П правом на получение субсидий обладают перевозчики, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом в границах территории Ульяновской области по регулируемым тарифам. 

Постановлением Правительства Ульяновской области № 98-П от 07.03.2019 утверждено распределение субсидий из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых в 2019 году бюджетам муниципальных районов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств в связи с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам. 

В соответствии с постановлением в бюджет Барышского района поступили денежные средства в размере 5 000 000 рублей, которые распределены   МУП «Барышское автотранспортное предприятие», МУП «Барышское АТП», осуществляющим пассажирские перевозки по регулируемым тарифам, обществу отказано в финансовой поддержке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском о понуждении к заключению договора (соглашения).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.07.2019 по делу № А72-6428/2019 в удовлетворении иска отказано.

Ссылаясь на обязанность администрации оказывать финансовую поддержку перевозчикам, осуществляющим перевозки пассажиров по регулируемым тарифам, общество обратилось в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Гражданского кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221           «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239   «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», Порядком предоставления субсидий в целях компенсации недополученных доходов от перевозки пассажиров автомобильным транспортом юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим данную деятельность, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 №174-П, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.03.2011         № 2-П и разъяснения, изложенные в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23          «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, с чем согласился суд округа.

Судебные инстанции установили, что основанием для осуществления перевозок являлось наличие у перевозчика договора с администрацией, который не расторгнут и в установленном законом порядке недействительным не признан.

Как указали суды, размер межтарифной разницы администрацией не оспорен, ходатайство о проведении судебной экспертизы для определения размера убытков не заявлено.

С учетом доказанности факта оказания услуг по перевозке граждан, а также объема оказанных услуг, суды признали заявленные требования о взыскании с администрации выпадающих доходов подлежащими удовлетворению.

Доводы администрации, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, не подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход дела, направлены на переоценку установленных обстоятельств, основаны на ином толковании норм права, в связи с чем не могут служить достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать администрации муниципального образования «Барышский район» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.К. Антонова