ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Дело № 64-АПА 19-9 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 31 октября 2019 г.  

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда  Российской Федерации в составе  

председательствующего Александрова В.Н., судей Абакумовой И.Д., Нефедова ОН. при секретаре Котович Ю.А. 

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по  административному исковому заявлению публичного акционерного общества  энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» о признании не действующим в  части приложения № 1 к приказу региональной энергетической комиссии  Сахалинской области от 27 декабря 2018 г. № 120-Э «Об утверждении  стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной  мощности и размера платы за технологическое присоединение  энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов  электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным  лицам, к электрическим сетям сетевых организаций на территории  Сахалинской области» по апелляционной жалобе публичного акционерного  общества энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» на решение  Сахалинского областного суда от 22 мая 2019 г., которым в удовлетворении  административного искового заявления отказано.  

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Александрова В.Н., объяснения представителя публичного акционерного  общества энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» ФИО1,  заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации  Степановой Л.Е., Судебная коллегия по административным делам Верховного  Суда Российской Федерации,  

установила: 

публичное акционерное общество энергетики и электрификации  «Сахалинэнерго» (далее - ПАО «Сахалинэнерго», общество) обратилось в  

Сахалинский областной суд с административным исковым заявлением о  признании недействующим пункта С2 приложения № 1 к приказу  

35

региональной энергетической комиссии Сахалинской области от 27 декабря  2018 г. № 120-Э «Об утверждении стандартизированных тарифных ставок,  ставок за единицу максимальной мощности и размера платы за  технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей  электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих  сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям сетевых  организаций на территории Сахалинской области».  

Решением Сахалинского областного суда от 22 мая 2019 г. в  удовлетворении административного искового заявления отказано.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции,  ПАО «Сахалинэнерго» обратилось в Судебную коллегию по  административным делам Верховного Суда Российской Федерации с  апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить,  ссылаясь на неправильное применение норм материального права.  

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе,  региональной энергетической комиссией Сахалинской области и прокуратурой  Сахалинской области представлены возражения.  

В судебное заседание представители региональной энергетической  комиссии Сахалинской области, извещенные надлежащим образом о времени и  месте судебного разбирательства, не явились.  

Проверив материалы дела, обсудив доводы, содержащиеся в  апелляционной жалобе, возражениях на нее, заслушав представителя  участвующего в деле лица, заключение прокурора Генеральной прокуратуры  Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам  Верховного Суда Российской Федерации установила следующее.  

Государственное регулирование цен (тарифов) надбавок в области  электроэнергетики осуществляется в порядке, установленном Федеральным  законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об  электроэнергетике), Основами ценообразования в области регулируемых цен  (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования) и Правилами  государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в  электроэнергетике (далее - Правила регулирования), утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г.   № 1178.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике  установление платы за технологическое присоединение к электрическим сетям  и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой  платы для территориальных сетевых организаций, входит в полномочия  органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области  государственного регулирования и контроля в электроэнергетике.  

Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области (далее - РЭК Сахалинской области) является уполномоченным органом исполнительной  власти названного региона в сфере государственного регулирования цен  

(тарифов) на электроэнергетику, в том числе по установлению платы за  технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных  сетевых организаций и (или) стандартизированных тарифных ставок,  определяющих величину этой платы, в соответствии с пунктом 3.1.4  Положения о региональной энергетической комиссии Сахалинской области,  утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 17 мая  2013 г. № 244.  

Приказом РЭК Сахалинской области от 27 декабря 2018 г. № 120-Э  «Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу  максимальной мощности и размера платы за технологическое присоединение  энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов  электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным  лицам, к электрическим сетям сетевых организаций на территории  Сахалинской области» (далее - приказ от 27 декабря 2018 г. № 120-Э)  установлены единые для всех территориальных сетевых организаций:  

ставки для расчета платы за технологическое присоединение  энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов  электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным  лицам, к электрическим сетям сетевых организаций на территории  Сахалинской области согласно приложению 1;  

формулы расчета платы за технологическое присоединение  энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов  электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным  лицам, исходя из стандартизированных тарифных ставок и способа  технологического присоединения к электрическим сетям сетевых организации  на территории Сахалинской области согласно приложению 2;  

ставки за единицу максимальной мощности для расчета платы за  технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей  электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих  сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям сетевых  организаций на территории Сахалинской области на уровне напряжения ниже  35 кВ и мощности менее 8900 кВт согласно приложению 3;  

размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям  для заявителя, подавшего заявку в целях технологического присоединения  энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей  15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке  присоединения мощности) согласно приложению 4;  

расходы сетевых организаций, связанные с осуществлением  технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемые в  плату за технологическое присоединение и подлежащие учету при  установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на  2019 год.  

Приказ № 120-Э опубликован на официальном сайте РЭК Сахалинской  области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет  (Ь«р://гес.аёт5акЬаНп.ш) 28 декабря 2018 г., а также на «Официальном  

интернет-портале правовой информации» (\у\у\у.ргауо.§оу.ги) 29 декабря 2018 г.  

Приказом РЭК Сахалинской области от 15 мая 2019 г. № 8-Э в  приложении 1 к приказу РЭК Сахалинской области от 27 декабря 2018 г.   № 120-э цифры «16 814 336» заменены цифрами «16 815 327».  

На основании приказа РЭК Сахалинской области от 20 мая 2019 г. № 9-Э в  приложении 1 к приказу РЭК Сахалинской области от 27 декабря 2018 г.   № 120-Э цифры «16 815 327» заменены цифрами «16 815 376».  

Внесенные РЭК Сахалинской области изменения в Приложение 1 к  приказу от 27 декабря 2018 г. № 120-Э по строке С2 на основании приказов  

35

от 15 мая 2019 г. № 8-Э и от 20 мая 2019 г. № 9-Э приняты с целью приведения  ранее принятого решения в соответствие с законодательством в области  государственного регулирования тарифов в электроэнергетике, опубликованы  органом регулирования в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет п(ф://гес.а6тзакпа1т.ги) и на «Официальном интернет-портале  правовой информации» (\улу\у.ргауо.§оу.ш).  

Обращаясь с административным исковым заявлением в суд о признании  недействующим пункта С25 приложения № 1 к названому приказу,  

3

определяющего значение стандартизированной тарифной ставки  «Строительство В Л 35 кВ одноцепное исполнение от 100 до 200 кв. мм» в  размере 18 814 336 руб.Лкм, ПАО «Сахалинэнего» указывало на его  противоречие пункту 87 Основ ценообразования, пунктам 10 и 11  Методических указаний по определению размера платы за технологическое  присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной  антимонопольной службой Российской Федерации от 29 августа 2027 г.   № 1135/17 (далее - Методические указания № 1135/17). По мнению общества,  при расчете стандартизированной тарифной ставки органом регулирования  необоснованно уменьшены расходы на строительство воздушных линий  электропередач (далее - ВЛЭП) 35 кВ от ПС «Юго-Западная» до ПС «Ново- Троицкая», от ПС «Троицкая» до ПС «Ново-Троицкая», произведенные  административным истцом.  

Проверяя соответствие оспариваемого приказа нормативным правовым  актам, имеющим большую юридическую силу, суд первой инстанции исходил  из следующего.  

Согласно пункту 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике  стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за  технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных  сетевых организаций, рассчитываются и устанавливаются органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области  государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных  сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, в  частности с использованием метода сравнения аналогов. Указанные  стандартизированные тарифные ставки дифференцируются исходя из состава  мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе  видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства,  уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств,  

максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств и  категорией надежности энергоснабжения, и по иным установленным  федеральными законами основаниям в соответствии с основами  ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике,  утвержденными Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в размер платы за  технологическое присоединение включаются средства для компенсации  расходов сетевой организации на выполнение организационно-технических  мероприятий, связанных с осуществлением технологического присоединения,  указанных в подпунктах «а» и «д»-«ж» пункта 18 Правил технологического  присоединения (за исключением расходов, связанных с осуществлением  технологического присоединения энергопринимающих устройств, плата за  которые устанавливается в соответствии с настоящим документом в размере не  более 550 рублей), и расходов на строительство объектов электросетевого  хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до  присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов  электроэнергетики.  

Размер платы за технологическое присоединение, в том числе величина  стандартизированных тарифных ставок, и состав расходов, включаемых в плату  за технологическое присоединение, определяются в соответствии с  Методическими указаниями № 1135/17.  

На основании пункта 10 названных Методических указаний органы  исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области  государственного регулирования тарифов на основании представленных  территориальными сетевыми организациями сведений о расходах на  строительство объектов электросетевого хозяйства для целей технологического  присоединения и для целей реализации иных мероприятий инвестиционной  программы, о расходах на выполнение мероприятий по технологическому  присоединению, не связанных со строительством объектов электросетевого  хозяйства, рассчитывают стандартизированные тарифные ставки на период  регулирования по мероприятиям, указанным в пункте 16 (за исключением  подпункта «б») Методических указаний, и по мероприятиям, указанным в  подпункте «б» пункта 16 Методических указаний, связанным со  строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих  объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих  устройств и (или) объектов электроэнергетики (далее - мероприятия  «последней мили»), методом сравнения аналогов в соответствии с настоящими  Методическим указаниям.  

Согласно пункту 11 Методических указаний № 1135/17 экономически  обоснованные расходы по мероприятиям «последней мили» на регулируемый  период при определении стандартизированных тарифных ставок определяются  органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области  государственного регулирования тарифов с учетом представленных  территориальными сетевыми организациями фактических данных (сведений о  расходах на строительство объектов электросетевого хозяйства, длине линий,  

объемах максимальной мощности построенных объектов согласно приложению   № 1 к Методическим указаниям) за три предыдущих года по каждому  мероприятию.  

В случае если в субъекте Российской Федерации за 3 предыдущих года не  осуществлялось строительство тех объектов электросетевого хозяйства, в  отношении которых устанавливаются стандартизированные тарифные ставки,  расчет ставок может производиться исходя из данных за два предыдущих года,  в случае отсутствия данных за два года - за предыдущий год, а при отсутствии  данных за три года - по планируемым расходам.  

В плату за технологическое присоединение включаются экономически  обоснованные расходы по мероприятиям «последней мили» пропорционально  размеру присоединяемой мощности энергопринимающих устройств или  объектов электроэнергетики.  

Расчет стандартизированной тарифной ставки производится по формуле  29, содержащейся в пункте 27 Методических указаний № 1135/17.  

Из материалов административного дела следует, что 31 октября 2018 г.  ПАО «Сахалинэнерго», являясь территориальной сетевой организацией,  обратилось в РЭК Сахалинской области с заявлением о расчете ставок за  технологическое присоединение к электрическим сетям, предоставив сведения  о расходах на строительство объектов электросетевого хозяйства и иных  расходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к  электрическим сетям, не включаемых в плату за технологическое  присоединение с целью установления стандартизированной тарифной ставки  С2з5.  

Судом установлено, что ПАО «Сахалинэнерго» осуществляло  строительство воздушных линий электропередач (далее - ВЛЭП) напряжением  35 кВ неизолированным проводом, длина и стоимость строительства которых  составили соответственно: в 2016 году - 5,155 км, заявлены фактические  расходы на строительство ВЛЭП от ПС «Ново-Троицкая» до ПС «Троицкая»88 429 тыс. руб. (без НДС); в 2017 году - 7,822 км, заявлены фактические  расходы на строительство ВЛЭП от ПС «Юго-Западная» до ПС «Ново- Троицкая» - 122 946,174 тыс. руб. (без НДС).  

Строительство указанных ВЛЭП осуществлялось ПАО «Сахалинэнерго» в  рамках выполнения договора об осуществлении технологического  присоединения (с заявленной максимальной мощностью 2 000 кВт по второй  категории надежности на классе напряжения 35 кВ) для МБУ «Отдел  капитального строительства «Анивского городского округа» от 21 октября  2014 г. № 1417-18/14 по разработанному индивидуальному проекту.  

Определяя величину фактических экономически обоснованных расходов  за 2016 год по мероприятиям «последней мили» строительства ВЛЭП-35 кВ ПС  «Ново-Троицкая» до ПС «Троицкая» исходя из информации, представленной  ПАО «Сахалинэнерго», РЭК Сахалинской области учла для формирования на  2019 год стандартизированной тарифной ставки С25 расходы,  

3

соответствующие мероприятиям по строительству ВЛЭП-35 кВ в одноцепном  исполнении (с сечением провода от 100 до 200 кв мм) в размере  

77 254,4 тыс. руб., исключив необоснованные расходы:  

- по строительству части участка, выполненному в двухцепном  исполнении, в связи с демонтажем существующей В Л 35 кВ Т-118  (ПС «Петропавловская» - ПС «Троицкая») от опоры № 163 до портала  ПС «Троицкая» и перевеской демонтируемого участка воздушной линии и  существующих кабелей оптико-волоконной линии связи в размере  1 393,3 тыс. руб.;  

- монтажу защитных аппаратов и заземляющих устройств на  существующей ВЛЭП 10 кВ с фактической стоимостью работ 189,1 тыс. руб.;  

- дооборудованию ОРУ-35 кВ - устройства существующей подстанции  «Троицкая» в размере 8 765,2 тыс. руб., которая в силу пункта 2.5.2 Правил  устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства  энергетики Российской Федерации от 20 мая 2003 года № 187 «Об утверждении  глав правил устройства электроустановок», не является объектом воздушной  линии электропередач;  

- транспортные услуги в размере 826,6 тыс. руб. в связи с  непредставлением обществом актов выполненных работ по форме КС-2, затрат,  сформированных по технологической структуре расходов, определяемой  сметной документацией.  

Расходы на строительство 1 км указанной линии составили  14 986 3 тыс. руб.  

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы  дела доказательства, согласился с данными выводами органа регулирования.  

Исходя из анализа обосновывающих данных и расчетов по строительству  ВЛЭП от ПС «Юго-Западная» до ПС «Ново-Троицкая», суд первой инстанции  сделал вывод о правомерности исключения органом регулирования из состава  затрат экономически необоснованных расходов ПАО «Сахалинэнерго»:  

- 1 153,546 тыс. руб. на оплату труда службы реконструкции и  строительства с учетом страховых взносов, в связи с отсутствием наименования  выполняемых службой работ, соответствующих им затрат по строительству  ВЛЭП-35 кВ, сформированных по структуре, определяемой сметной  документацией и относящихся к строительству линий;  

- 1,574 тыс. руб. на аренду земельного участка, поскольку представленные  в обоснование заявленных расходов (6,594 тыс. руб.) бухгалтерские справки  от 26 декабря 2016 г., 31 марта 2017 г., 30 июня 2017 г., 01 сентября 2017 г. и 26  декабря 2017 г., указывающие на расходы Министерства имущественных и  земельных отношений Сахалинской области, Департамента землепользования  МО «Город Южно-Сахалинск», не содержат информации о видах работ по  строительству ВЛЭП-35 кВ, которые выполняли указанные организации. В  материалах дела не представлены договоры, а также документы,  подтверждающие расчеты. Принимая во внимание проектный срок  строительства ВЛЭП-35 кВ от ПС «Юго-Западная» до ПС «Ново-Троицкая»2,5 месяца, орган регулирования учел для формирования на регулируемый  период стандартизированной тарифной ставки С25 расходы в размере  

3

5,020 тыс. руб., соответствующие нормативному сроку строительства. Расходы  

на аренду земли в размере 1,57 тыс. руб., превышающий нормативный срок  строительства, определенный проектной документацией, признаны органом  регулирования экономически необоснованными;  

- 5 481,372 тыс. руб. - расходов по статье «услуги сторонних  организаций», в том числе 5 221,397 тыс. руб., подлежащих оплате АО «Совхоз  «Южно-Сахалинский» за временное занятие частей земельного участка  (исключены в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03 августа  2018 года № 341-ФЗ, согласно которому с 01 сентября 2018 года утратил силу  подпункт 3 пункта 1 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации,  предусматривовавший возмещение убытков обладателям земельных участков в  случае их временного занятия); 259,9748 тыс. руб. по договору   № 36-Сах-17/0941 от 24 июля 2017 г., заключенному с ООО «Кадастровый  инженер-Партнер», поскольку из акта № 55 от 30 августа 2017 г., счета на  оплату услуг № 82 от 30 августа 2017 г. не усматривается объект, в отношении  которого производились кадастровые работы, отсутствует техническое задание,  что также послужило основанием для исключения указанных расходов.  

- 1 340,785 тыс. руб. - по землеустроительным работам, включая: 

146,269 тыс. руб., связанных с необходимостью восстановления  ухудшенного качества земель, в соответствии с пунктом 2.5 договора  субаренды части земельного участка (кадастровый номер 65:05:0000010:80)  от 2016 г. № 472-18/16, заключенного между ПАО «Сахалинэнерго» и  СП ООО «С.С.С»., 127,330 тыс. руб., связанных с необходимостью  восстановления ухудшенного качества земель, в соответствии с пунктом 2.6  договора аренды земельного участка (кадастровый номер 65:05:0000010:79)  от 2016 г. № 471-18/16, заключенного между ПАО «Сахалинэнерго» и  СП ООО «С.С.С.». Представленный в обоснование данных расходов акт  приемки выполненных работ от 31 августа 2017 г. № 38, согласно которому  рекультивацию земельного участка посредством восстановления почвенно- растительного слоя, а также посева многолетних трав при строительстве ВЛЭП- 35 кВ осуществил подрядчик ООО «Сахалинская механизированная колонна   № 68», не подтверждает заявленных обществом расходов на выполнение работ  по восстановлению ухудшенного качества земель по указанным выше  договорам аренды земельных участков;  

339,614 тыс. руб. - сумма ущерба согласно пункту 2.6 договора аренды  части земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000010:79 от 2016 г.   № 471-18/16. Данная сумма ущерба исключена из состава расходов ввиду  отсутствия обоснованности ее реальной соразмерности, поскольку из  проектной ведомости пересекаемых угодий объектом строительства ВЛЭП-35  кВ следует, что часть земельного участка, занимаемого строительством  площадью 596,4 кв.м заболочена. Экономически обоснованные расходы по  землеустроительным работам для расчета ставки на 2019 год приняты органом  регулирования в размере 136,743 тыс. руб.;  

- 48,977 тыс. руб. из числа прочих расходов, связанных со строительно- монтажным страхованием. Регулирующим органом учтены расходы на  страхование на период строительно-монтажных работ и гарантийного  

обслуживания в размере 118,492 тыс. руб. и обоснованно исключены из общего  размера страховой премии 167,46812 тыс. руб. страхование по риску  «террористический акт» и (или) «диверсия» в размере 27,13346 тыс. руб. и  страхование перед третьими лицами в размере 21,84368 тыс. руб. по причине  отсутствия объекта страхования и сведений в отношении третьих лиц. Для  формирования стандартизированной тарифной ставки С25 органом  

3

регулирования учтены расходы на страхование на период строительно- монтажных работ и гарантийного обслуживания в размере 118,491 тыс. руб.  

Таким образом, при определении величины фактических экономически  обоснованных расходов по мероприятиям «последней мили» строительства  ВЛЭП-35кВ ПС «Юго-Западная» - ПС «Ново-Троицкая» в 2017 году  РЭК Сахалинской области учла для формирования стандартизированной  тарифной ставки С2^ на 2019 год расходы по строительству воздушной линии  в одноцепном исполнении в размере 114 919,920 тыс. руб. Следовательно,  расходы на строительство 1 км указанной линии составили 14 691,884 тыс. руб.  

Расчет стандартизированной тарифной ставки на 2019 год произведен  РЭК Сахалинской области в соответствии с формулой 29, содержащейся в  пункте 27 Методических указаний № 1135/17, исходя из экономически  обоснованных расходов на строительство 1 км воздушных линий  электропередач по двум объектам строительства за 2 года (2016-2017) с учетом  индекса цен производителей, определенного для подраздела «Строительства»  раздела «Капитальные вложения (инвестиции)», публикуемого Министерством  экономического развития Российской Федерации: ИПЦ 2017 = 105,9 %;  ИГЩ 2018 = 105,1%; ИПЦ 2019 = 104,7%.  

С2 = (14986, 305 х 1,059 + 14691,884) / 2 х 1,051 х 1,047 =  

3516 815,376 тыс. руб. за 1 км. 

Довод административного истца о необходимости включения в расчет  сметной стоимости объектов капитального строительства является  несостоятельным, поскольку в отсутствие экономического обоснования  произведенных расходов ПАО «Сахалинэнерго» при строительстве  ВЛЭП-35 кВ оснований для включения их в размер стандартизированной  тарифной ставки у РЭК Сахалинской области не имелось.  

Также является несостоятельным довод ПАО «Сахалинэнерго» о  применении при определении расходов общества на строительство ВЛЭП-35  кВ от ПС «Юго-Западная» до ПС «Ново-Троицкая» за ухудшение качества  земель в размере 5 221,397 тыс. руб. подпункта 1 пункта 2 статьи 57 Земельного  кодекса Российской Федерации, а не подпункт 3 пункта 1 статьи 57 названного  кодекса, утратившего силу с 01 сентября 2018 г.  

Из направленного административным истцом в РЭК Сахалинской области  счета на оплату от 01 августа 2016 г. № 41 следует, что поставщику АО «Совхоз  «Южно-Сахалинский» необходимо уплатить 5 221,397 тыс. руб. за выполненную  работу (услугу) «временное занятие частей земельного участка», что  соответствует именно подпункту 3 пункта 1 статьи 57 Земельного кодекса  Российской Федерации. Иных документов и расчетов, подтверждающих  обоснованность заявленных расходов, ПАО «Сахалинэнерго»  

не представлено.  

Руководствуясь статьями 307, 309, 311 Кодекса административного  судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по  административным делам Верховного Суда Российской Федерации  

определила: 

решение Сахалинского областного суда от 22 мая 2019 г. оставить без  изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества  энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» - без удовлетворения.  

Председательствующий Судьи