ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  № 305-ЭС20-17677

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва16 ноября 2020 г. 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив  кассационные жалобы акционерного общества «Сбербанк-АСТ» и Федеральной  антимонопольной службы на постановление Девятого арбитражного  апелляционного суда от 13.03.2020 и постановление Арбитражного суда  Московского округа от 20.07.2020 по делу  № А40-175890/2019 Арбитражного  суда города Москвы 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью 

«Северо-Западная Инжиниринговая компания» (далее - общество) о признании  незаконным решения Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС  России, антимонопольный орган) от 24.06.2019 по делу  № 19/44/105/1692, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора - закрытого  акционерного общества «Сбербанк-АСТ», 

установил:

решением Арбитражного суда города Москвы от 23.12.2019 в  удовлетворении требования отказано. 

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от  13.03.2020, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда  Московского округа от 20.07.2020, решение суда отменено, заявление  удовлетворено. 

В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской  Федерации, ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ФАС России просят отменить судебные  акты судов апелляционной инстанции и округа, ссылаясь на существенное  нарушение норм права. 

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе  в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела. 

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу  судебных актов не установлено оснований, по которым жалобы могут быть  переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. 

Как усматривается из судебных актов, 29.03.2019 Комитетом по  управлению муниципальной собственностью Углерского городского округа  (уполномоченный орган) в единой информационной системе размещено  извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право  заключения договора на разработку проектной документации по объекту  «Реконструкция системы водоснабжения в Углерском городском округе». 

Согласно протоколу от 30.05.2019 конкурс признан несостоявшимся по  основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 54.4 Федерального закона от  05 апреля 2013 года  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  

(далее - Закон о контрактной системе), единственная заявка от общества  признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и  конкурсной документации.  

Заказчик 04.06.2019 разместил на электронной площадке проект  контракта, а заявитель 10.06.2019 направил заказчику протокол разногласий к  проекту контракта. Рассмотрев протокол разногласий, заказчик 11.06.2019  разместил на электронной площадке доработанный проект контракта.  

Антимонопольным органом 14.06.2019 в адрес заказчика направлено  уведомление о приостановлении определения поставщика (подрядчика,  исполнителя) в связи поступлением жалобы от ООО «ИК НИИ КВОВ».  

По результатам рассмотрения жалобы ФАС России 17.06.2019 вынесено  решение, которым жалоба признана необоснованной.  

Обществом в тот же день в адрес антимонопольного органа и оператора  электронной площадки направлено письмо с просьбой о продлении срока для  подписания государственного контракта. 

Между тем, 18.06.2019 в 00 часов 01 минуту на сайте электронной  площадки размещена информация об уклонении общества от заключения  контракта, что явилось основанием для обращения общества в управление с  жалобой на действия оператора электронной площадки.  

Решением ФАС России от 24.06.2019 жалоба общества признана  необоснованной.  

Не согласившись с решением антимонопольного органа, общество  обратилось в арбитражный суд. 

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой  инстанции пришел к выводу, что срок, установленный для заключения  контракта, с учетом оспаривания ООО «ИК НИИ КВОВ» действий заказчика,  продлен до 17.06.2019, однако в установленный срок общество не подписало  проект контракта и не направило его заказчику.  

Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу  об отсутствии у антимонопольного органа правовых оснований для принятия  оспоренного решения, с чем согласился суд округа. 

Судебные инстанции указали, что регламентированным сроком  заключения контракта являлось 17.06.2019, поскольку 12.06.2019 - нерабочий  праздничный день, а 15 и 16 июня 2019 года - выходные дни. С учетом  оспаривания ООО «ИК НИИ КВОВ» действий заказчика, а также сроков  рассмотрения его жалобы антимонопольным органом, срок направления  заказчику подписанного контракта продлевался на основании части 7 статьи  106 Закона о контрактной системе, в связи с чем отсутствие у заявителя  возможности подписать контракт и направить банковскую гарантию в пределах  указанного срока (18.06.2019) является нарушением прав заявителя. 

Доводы ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ФАС России, изложенные в  кассационных жалобах, являлись предметом рассмотрения судов и получили  надлежащую правовую оценку. 

Указанные доводы направлены на переоценку доказательств и  установление по делу иных фактических обстоятельств, не свидетельствуют о  существенном нарушении норм материального и процессуального права,  повлиявших на исход дела, основаны на ином толковании норм права, и не  могут служить основанием для передачи жалобы на рассмотрение в Судебной  коллегии Верховного Суда Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, 

определил:

отказать акционерному обществу «Сбербанк-АСТ» и Федеральной  антимонопольной службе в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в  судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного  Суда Российской Федерации. 

Судья Верховного СудаРоссийской Федерации М.К. Антонова