ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

                                                № 305-КГ14-4699

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                                                   

 

                                                г. Москва

 

                                                12.12.2014

 

                                                Судья Верховного Суда Российской Федерации Павлова Н.В., изучив жалобу Федеральной антимонопольной службы России (г. Москва; далее -  ФАС России, заявитель) от 13.10.2014 № ИА/41227/14 на решение Арбитражного суда города Москвы от 30.01.2014 по делу № А40-130350/2013, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014  и постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.08.2014 по тому же делу по заявлению Федеральной службы охраны Российской Федерации  об оспаривании решения ФАС России от 19.08.2013 по делу № К-1349/13  о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов,

 

                                                установил:

 

                                                решением Арбитражного суда города Москвы от 30.01.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20.08.2014, требования удовлетворены.

                                                В жалобе ФАС России просит судебные акты отменить, ссылаясь   на неправильное применение норм права. 

                                                Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

                                                Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации  не установлено.

                                                Суды установили, что решением ФАС России от 19.08.2013 по делу  № К-1349/13 жалоба ООО «Тендер Индустрия» на действия  ФСО России о нарушении законодательства Российской Федерации  о размещении заказов признана обоснованной, поскольку размещенное заказчиком на официальном сайте Техническое задание, являющееся частью документации об аукционе содержит ограничения для ознакомления, выраженные в том, что текст размещен в формате, не обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов, что является нарушением части 7 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ),  и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

                                                Не согласившись с названным решением, ФСО России обратилась  в арбитражный суд с настоящим заявлением.

                                                Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом   от 14.12.2010 Министерства экономического развития Российской Федерации  № 646 и Федерального казначейства № 21 «Об утверждении Положения  о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к техническим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом» (далее – Положение), постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 «Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами»,  суды, учитывая, что Положение  не содержит требования об обязательном наличии на официальном сайте возможности поиска и копирования фрагментов текста, техническое задание размещено заказчиком на официальном сайте размещения заказов www.zakupki.gov.ru в формате PDF-стандартном межплатформенном формате файлов, позволяющем осуществлять обмен готовыми для печати документами, PDF-файл создается без защиты и не имеет ограничений на использование,  в таком виде документы в формате PDF размещаются и позволяют осуществлять ознакомление, печать и копирование общедоступными средствами, суды пришли к выводу, что в действиях ФСО России отсутствует нарушение законодательства о размещении заказов, и удовлетворили заявленное истцом требование.

                                                Таким образом, судебные акты по настоящему делу не содержат фундаментальной судебной ошибки, свидетельствующей о наличии оснований для компетенции Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, поскольку специальное законодательство, применяя которое суды их выносили,  и правовая определенность которого презюмируется, не содержит определенных требований о запрете использования формата, примененного заявителем по настоящему делу, либо использовании определенных форматов.

                                                 Доводы ФАС России сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судов, что не свидетельствует  о допущенных ими нарушениях норм материального и процессуального права.

                                                При таких обстоятельствах доводы заявителя не могут служить основанием для передачи заявления на рассмотрение в порядке кассационного производства Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации, поскольку направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов нижестоящих судов по обстоятельствам спора.

                                                Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

 

                                                определил:

 

                                                Федеральной антимонопольной службе России в передаче заявления  о пересмотре  решения Арбитражного суда города Москвы от 30.01.2014  по делу № А40-130350/2013, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.08.2014 по тому же делу для рассмотрения  в  судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.

 

                                                Судья Верховного Суда Российской Федерации

                                                 

                                                                            Н.В. Павлова