ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 305-КГ15-5553

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва

8 июня 2015 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Трейд-М»  на решение Арбитражного суда Московской области от 24.07.2014 по делу №А41-25457/2014, постановление  Арбитражного суда Московского округа от 27.02.2015 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трейд-М» (Одинцовский район Московской области) к администрации Одинцовского муниципального района Московской области ( Московская область) о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Трейд М» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Одинцовского района Московской области (далее – администрация) по обращению его с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.07.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного судаот 28.10.2014 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27.02.2015 постановление суда апелляционной инстанции отменено, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда кассационной инстанции, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.

Отказывая в удовлетворении требования общества, суды первой и кассационной инстанций исходили из установленных по делу обстоятельств, а также норм права, регулирующих порядок предоставления земельного участка в целях  строительства.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта нежилого назначения начинается с выбора земельного участка, процедура которого урегулирована статьей 31 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс). Указанная норма обязывает органы местного самоуправления городских и сельских поселений информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Суд кассационной инстанции, исходя из системного толкования предусмотренных статьей 31 Земельного кодекса стадий и условий выбора земельного участка под строительство, пришел к выводу о том, что акт о выборе земельного участка может быть оформлен конкретному лицу только после такого публичного информирования.

Как установили суды, после опубликования в газете «Новые Рубежи» объявления о намерении предоставить земельный участок в аренду обществу по результатам утверждения акта выбора и схемы расположения земельного участка, с заявлением о предоставлении его в аренду обратились другие лица.

Поскольку порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в случае, если на данный земельный участок претендуют нескольких лиц, Земельным Кодексом не урегулирован, суд кассационной инстанции в целях обеспечения справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления земельного участка  при наличии иных аналогичных заявлений пришел к выводу о том, что в такой ситуации право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акт и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции пришел к выводу о правомерности отказа судом первой инстанции в удовлетворении заявления общества.

Существенных нарушений норм материального права (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено. Таким образом, оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Трейд-М» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

 

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

 

Е.Е. Борисова