ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 305-КГ16-2120 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 11 мая 2016 года  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив по  материалам истребованного дела кассационную жалобу Министерства  энергетики Российской Федерации на постановление Девятого арбитражного  апелляционного суда от 24.09.2015 и постановление Арбитражного суда  Московского округа от 17.12.2015 по делу № А40-56217/2015  

по заявлению открытого акционерного общества "РН Холдинг" 

(Тюменская область, с. Уват, далее - общество "РН Холдинг"), открытого  

акционерного общества "Нефтяная компания Роснефть" (г. Москва, далее -  общество "НК Роснефть") к Министерству энергетики Российской Федерации  (г. Москва, далее - министерство) о признании незаконными действий,  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно  предмета спора, - публичное акционерное общество "Верхнечонскнефтегаз"  

(г. Иркутск, далее – общество "Верхнечонскнефтегаз"), 

установил:

общество "РН Холдинг" и общество "НК "Роснефть" обратились в  арбитражный суд с заявлением к министерству о признании незаконными  действий по отказу в подтверждении соответствия сведений, содержащихся в  справках о соответствии сведений об экспорте нефти сырой, классифицируемой  по коду 2709 00 900 3 ТН ВЭД ТС, графику транспортировки нефти за пределы  таможенной территории Таможенного союза за период с первого квартала 2012  года по второй квартал 2013 года, изложенному в письме министерства  

от 10.03.2015 № КМ-2319/06; обязании министерство подтвердить в течение  пяти рабочих дней со дня вступления решения Арбитражного суда города  

Москвы по настоящему делу в законную силу соответствие сведений,  содержащихся в справках о соответствии сведений об экспорте нефти сырой,  классифицируемой по коду 2709 00 900 3 ТН ВЭД ТС, графику  транспортировки нефти за пределы таможенной территории Таможенного  союза за период с первого квартала 2012 года по второй квартал 2013 года  включительно, согласно обращениям общества "НК "Роснефть" (письмо от  27.01.2015 № 73-4266) и общества "РН Холдинг" (письмо от 27.01.2015 №  0031-ДК).  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.07.2015, в  удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.  

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от  24.09.2015, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда  Московского округа от 17.12.2015, решение суда первой инстанции отменено,  заявленные требования удовлетворены.  

Не согласившись с принятыми по делу постановлением Девятого  арбитражного апелляционного суда от 24.09.2015 и постановлением  Арбитражного суда Московского округа от 17.12.2015, министерство  обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации,  ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права,  неполное исследование обстоятельств дела.  

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных  жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче  кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают  существенных нарушений норм материального права и (или) норм  процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным  основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или)  для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на  судопроизводство в разумный срок, а также, если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела.  

Изучив по материалам истребованного дела изложенные в жалобе доводы  и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской  Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных  пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана  для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Как следует из содержания принятых по делу судебных актов и  установлено судами, в период с 2011 по 2013 годы включительно, общество  "Верхнечонскнефтегаз" являлось пользователем недр Верхнечонского  нефтегазоконденсатного месторождения в соответствии с лицензией серии  

ИРК № 11287 НЭ на добычу углеводородного сырья и геологическое изучение  

недр Верхнечонского нефтегазоконденсатного месторождения, и осуществляло  добычу нефти сырой с особыми физико-химическими характеристиками  (плотностью при 20°С не менее 694,7 кг/м3, но не более 887,6 кг/м3 и с  содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.%.  

Экспорт нефти за пределы таможенной территории Таможенного союза  осуществлялся заявителями согласно подсубпозиции ТН ВЭД ТС 2709 00 9 006,  либо 2709 00 9 009 с уплатой таможенных пошлин по общим ставкам,  предусмотренным соответствующими ежемесячными постановлениями  Правительства Российской Федерации об установлении ставок вывозных  таможенных пошлин, а также информацией Минэкономразвития России от  15.04.2013 года.  

В соответствии с действующим в спорный период законодательством,  реализация права на применение пониженных ставок вывозных таможенных  пошлин была возможна, в том числе, при подтверждении министерством  сведений, содержащихся в справках о соответствии сведений об экспорте нефти  сырой, классифицируемой в подсубпозиции 2709 00 900 3 ТН ВЭД ТС, графику  транспортировки нефти за пределы таможенной территории Таможенного  союза.  

Общество "НК "Роснефть" и общество "РН Холдинг" (письма от 27.01.2015   № 73-4266 и от 27.01.2015 № 0031-ДК) обратились в министерство с  заявлениями о подтверждении сведений, содержащихся в справках о  соответствии сведений об экспорте нефти сырой Верхнечонского  нефтегазоконденсатного месторождения графику транспортировки нефти за  пределы таможенной территории Таможенного союза, утвержденному  министерством за период 2012 год и 1, 2 кварталы 2013 года включительно, с  приложением справок за указанный период, датированных 26.12.2014.  

Письмом от 10.03.2015 № КМ-2319/06 министерство со ссылкой на  применимый к рассматриваемому периоду приказ ФТС России № 1998,  Минэнерго России № 471, Минтранса России № 1088, Роснедр № 196 от  03.11.2009 "Об особенностях таможенного оформления и таможенного  контроля при вывозе с таможенной территории Российской Федерации нефти  сырой, классифицируемой в подсубпозиции 2709 00 900 3 ТН ВЭД ТС",  Правила контроля количества нефти сырой, в отношении которой могут  применяться особые формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин  на нефть сырую, утвержденные постановлением Правительства Российской  Федерации от 29.03.2013 № 277, отказало заявителям в подтверждении справок  в связи с невозможностью подтверждения достоверности содержащихся в них  сведений, вызванной нарушением установленных сроков обращения более чем  на два года.  

В целях реализации своего права на возврат излишне уплаченных  таможенных пошлин за период 2012 по 26.05.2013, возникших в связи с  применением ненадлежащих ставок вывозной таможенной пошлины по  причине указания ненадлежащего кода ТН ВЭД ТС к вывезенной за пределы  таможенной территории Таможенного союза нефти (указание ненадлежащего  

кода ТН ВЭД ТС 2709 00 900 6 либо 2709 00 900 9 вместо надлежащего кода  ТН ВЭД ТС 2709 00 900 3), общество "РН Холдинг" и общество "НК Роснефть"  обратились ( письма от 25.02.2015 № 0034-ДК1 и 25.02.2015 № 73-11562 "О  направлении корректировок к ПВД") в Центральную энергетическую таможню  с заявлениями о корректировке полных грузовых таможенных деклараций,  приложив соответствующий пакет документов.  

Рассмотрев обращения заявителей, письмами от 10.04.2015 № 01-17/2988 и   № 01-17/2993 Центральная энергетическая таможня указала на отсутствие  оснований для внесения изменений в декларации, поскольку в представленном  комплекте документов отсутствуют экспортные справки, подтвержденные  министерством в порядке, предусмотренном приказом ФТС России № 1998,  Минэнерго России № 471, Минтранса России № 1088, Роснедр № 196 от  03.11.2009, а также подтверждение министерством и Роснедрами факта добычи  обществом "Верхнечонскнефтегаз" нефти сырой, обладающей особыми  физико-химическими характеристиками.  

Общество "РН Холдинг" и общество "НК Роснефть" обратились в ФТС  России с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин.  

В соответствии с письмами от 11.03.2015 № 05-74/10913 и № 05-74/10825  ФТС России заявления общества "РН Холдинг" и общества "НК Роснефть" о  возврате излишне уплаченных таможенных пошлин оставлены без  рассмотрения на основании статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №  311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", пункта 1  статьи 176, пункта 2 статьи 181, пункта 7 статьи 190 Таможенного кодекса  Таможенного союза.  

Решения мотивированы тем, что сведения, содержащиеся в  представленных обществом "РН Холдинг" и обществом "НК "Роснефть"  документах (формы корректировок деклараций на товары) не подтверждены в  порядке, установленном примечанием 8 к единой Товарной номенклатуре  внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и  приказом ФТС России № 1998, Минэнерго России № 471, Минтранса России №  1088, Роснедр № 196 от 03.11.2009, в связи с чем, у общества "РН Холдинг" и  общества "НК Роснефть" отсутствуют обстоятельства, влекущие за собой  внесение изменений в сведения, указанные в декларациях на товары,  поименованных в обращении, и, как следствие, факт излишней уплаты или  излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения  общества "РН Холдинг" и общества "НК Роснефть" с настоящим заявлением в  арбитражный суд.  

Установив отсутствие совокупности необходимых условий,  предусмотренных частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции  отказал в удовлетворении заявления.  

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные  требования, суд апелляционной инстанции указал, что в соответствии  

с пунктом 3 приказа ФТС России № 1998, Минэнерго России № 471,  Минтранса России № 1088, Роснедр № 196 от 03.11.2009 "Об особенностях  таможенного оформления и таможенного контроля при вывозе с таможенной  территории Российской Федерации нефти сырой, классифицируемой в  подсубпозиции 2709 00 900 3 ТН ВЭД ТС" необходимым условием реализации  права на применение пониженной ставки вывозной таможенной пошлины  являлось представление экспортером в таможенные органы справки,  подтвержденной министерством о подтверждении соответствия сведений об  экспорте нефти сырой, классифицируемой в подсубпозиции 2709 00 900 3 ТН  ВЭД ТС, графику транспортировки нефти за пределы таможенной территории  Российской Федерации.  

Поскольку в период с 03.11.2009 по 01.04.2013 подтверждение справок  осуществлялось министерством, в письме министерства иных оснований, кроме  пропуска заявителями срока для обращения за подтверждением  соответствующих справок для отказа в их подтверждении, не содержится и  действующими нормативными актами не был предусмотрен отказ в  подтверждении справок по причине нарушения сроков обращения, суд пришел  к правомерному выводу о том, что отказ министерства в подтверждении  справок является незаконным и нарушает права и законные интересы  заявителей в сфере предпринимательской деятельности.  

При этом суд отметил, что министерством не было представлено  доказательств, свидетельствующих о превышении объемов фактически  экспортированной нефти над объемами нефти, заявленными к экспорту в  соответствии с графиками транспортировки и оно обладало достаточной  информацией, необходимой для подтверждения справки о соответствии  сведений об экспорте нефти сырой, классифицируемой в подсубпозиции 2709  00 900 03 графику транспортировки нефти за пределы таможенной территории  Таможенного союза.  

Выводы суда апелляционной инстанции поддержал Арбитражный суд  Московского округа, указав, что избранный судом апелляционной инстанции  способ приведет к восстановлению нарушенных прав заявителей.  

Доводы, изложенные министерством в кассационной жалобе, не  подтверждают существенных нарушений судами норм материального и  процессуального права, повлиявших на исход дела, и по существу направлены  на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела, что не  входит в полномочия кассационной инстанции Верховного Суда Российской  Федерации.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  

определил:

в передаче кассационной жалобы Министерства энергетики Российской  Федерации для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.  

Судья Верховного Суда  Российской Федерации В.В. Попов