ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                 № 74-АПГ14-11 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                г. Москва 2 сентября 2014 г. 

                                                Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда  Российской Федерации в составе  

                                                председательствующего Хаменкова В.Б., судей Горчаковой Е.В. и Калининой Л.А. при секретаре Дарькине АО. 

                                                рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению  Березкина Э.Б. о признании незаконным решения Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 8 августа 2014 г.  № 63/3-5 «О регистрации Максимова В.Ю. кандидатом на должность Главы Республики Саха (Якутия)» по апелляционной жалобе  Березкина Э.Б. на решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от  21 августа 2014 г., которым заявление оставлено без удовлетворения.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Горчаковой Е.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры  Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей необходимым решение  суда оставить без изменения, Судебная коллегия по административным делам  Верховного Суда Российской Федерации  

                                                установила: 

                                                постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха  (Якутия) от 10 июня 2014 г. ГС № 291-У выборы Главы Республики Саха  (Якутия) назначены на 14 сентября 2014 г.  

 

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики  Саха (Якутия) (далее - ЦИК РС(Я) от 8 августа 2014 г. № 63/3-5  Максимов В.Ю, выдвинутый региональным отделением Политической  партии «Российская партия пенсионеров за справедливость», зарегистрирован  кандидатом на должность Главы Республики Саха (Якутия).  

                                                Березкин Э.Б., являясь зарегистрированным кандидатом на должность  Главы Республики Саха (Якутия), выдвинутый Региональным отделением  Политической партии «Гражданская Платформа», обратился в суд с  заявлением об отмене приведённого решения ЦИК РС(Я) о регистрации  Максимова В.Ю. кандидатом на должность Главы Республики Саха (Якутия).  

                                                В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что  оспариваемое постановление принято избирательной комиссией с нарушением  предписаний пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г.   № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в  референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон   № 67-ФЗ), поскольку кандидатом Максимовым В.Ю. не был представлен  документ о профессиональном образовании, а также были нарушены  региональным отделением Политической партии «Российская партия  пенсионеров за справедливость» при выдвижении Максимова В.Ю.  кандидатом на должность Главы Республики Саха (Якутия) положения  пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О  политических партиях», а также подпункта «б» пункта 24 статьи 38  Федерального закона № 67-ФЗ, запрещающие политической партии  выдвигать кандидатами граждан Российской Федерации, являющихся членами  иных политических партий.  

                                                Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 августа  2014 г. в удовлетворении заявления Березкину Э.Б. отказано.  

                                                В апелляционной жалобе Березкин Э.Б. ставит вопрос об отмене  вынесенного судом первой инстанции решения, как постановленного с  нарушением норм материального и процессуального права.  

                                                Относительно апелляционной жалобы прокурором, участвующим в деле,  поданы возражения о необоснованности её доводов и законности судебного  постановления.  

                                                Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства  извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной  инстанции Берзкин Э.Б., Максимов В.Ю., представители ЦИК РС(Я) и  избирательных объединений не явились.  

                                                В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во  внимание, что в силу части 1 статьи 260.1 названного закона неявка в суд лиц,  участвующих в деле и надлежащим образом извещённых о месте и времени  судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и  разрешения дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного  

 

Суда Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в  отсутствие неявившихся лиц.  

                                                Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской  Федерации не находит оснований для отмены решения суда, постановленного  в соответствии с требованиями действующего законодательства.  

                                                Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ  соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о  выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права  и обязанности кандидата, предусмотренные названным федеральным законом,  иным законом, после поступления в неё заявления в письменной форме  выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему  избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить  деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной  выборной должности, а также содержащее в том числе сведения о  профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации,  осуществляющей образовательную деятельность, года её окончания и  реквизитов документа об образовании.  

                                                В силу подпункта «б» пункта 2.2 статьи 22 Федерального закона № 67-ФЗ  к данному заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих  указанные в нём сведения об образовании.  

                                                Как следует из пункта 1 постановления Центральной избирательной  комиссии Российской Федерации от 11 июня 2014 г. № 235/1488-6  «О Разъяснениях по некоторым вопросам указания и проверки сведений об  образовании кандидата», если у кандидата отсутствует профессиональное  образование, то указание иных сведений об образовании (общем образовании),  а также представление копий документов об образовании не требуется.  

                                                В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ  регистрация кандидата при проведении выборов в органы государственной  власти субъектов Российской Федерации осуществляется соответствующей  избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2,  2.2, 3 и 3.1 статьи 33 названного федерального закона, иных предусмотренных  законом документов, представляемых в соответствующую избирательную  комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.  

                                                При рассмотрении дела установлено, что 27 июня 2014 г.  Максимов В.Ю. представил в ЦИК РС(Я) заявление о согласии  баллотироваться на должность Главы Республики Саха (Якутия), указав в нём  сведения о высшем профессиональном образовании и приложив копию  диплома 

<

...> о присвоении специальности «Юриспруденция»,  выданного ГОУ ВПО «Российский университет дружбы народов».  

                                                По результатам проверки избирательной комиссией достоверности  сведений о кандидатах установлено, что Максимов В.Ю. в ГОУ ВПО  «Российский университет дружбы народов» не обучался, диплом с  указанными реквизитами выдан другому лицу. О данных обстоятельствах кандидат Максимов В.Ю. был извещён избирательной комиссией 30 июля  2014 г., и в тот же день Максимов В.Ю. внёс изменения об образовании в  сведениях о кандидате на должность Главы Республики Саха (Якутия), указав  на наличие у него среднего образования.  

                                                Суд первой инстанции, проанализировав фактические обстоятельства, а  также приведённые выше правовые предписания, правомерно заключил, что  избирательная комиссия располагала всей необходимой информацией об  образовании кандидата, а также документами, необходимыми для регистрации  кандидата, поэтому обоснованно отклонил довод заявителя о том, что  отсутствие документов о высшем образовании, заявленном Максимовым В.Ю.  при уведомлении о согласии баллотироваться, являлось основанием для  отказа в регистрации кандидата.  

                                                Недостоверность представленных кандидатом Максимовым В.Ю.  сведений об образовании установлена решением Якутского городского суда от  15 августа 2014 г. о возложении на ЦИК РС(Я) обязанности направить в  средства массовой информации в целях информирования избирателей  сведения об этом факте, что соответствует требованиям пункта 8 статьи 33  Федерального закона № 67-ФЗ.  

                                                Правильно отклонён судом довод заявителя о нарушении требований  пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О  политических партиях» (политическая партия не вправе выдвигать  кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные  выборные должности в органах государственной власти и органах местного  самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных  политических партий) избирательным объединением при выдвижении  Максимова В.Ю. кандидатом на должность высшего должностного лица  республики.  

                                                Отказывая Березкину Э.Б. в удовлетворении требования об отмене  решения избирательной комиссии о регистрации кандидата Максимова В.Ю.,  суд обоснованно исходил из того, что на момент выдвижения кандидатом на  должность Главы Республики Саха (Якутия) региональным отделением  Политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость»  Максимов В.Ю. не являлся членом какой-либо иной политической партии, в  том числе и членом Политической партии «Российская экологическая партия  «Зелёные», на чём настаивал заявитель.  

                                                Судом установлено, что рабочей группой избирательной комиссии  проводилась проверка факта участия Максимова В.Ю. в работе конференций  региональных объединений политических партий «Российская партия  пенсионеров за справедливость» и «Российская экологическая партия  «Зелёные» по выдвижению кандидатов на должность Главы Республики Саха  (Якутия) в качестве члена счётных комиссий, в ходе которой выяснилось, что  Максимов В.Ю. был приглашён 12 июня 2014 г. для участия в работе  конференции «Российской экологической партии «Зелёные» в качестве специалиста с правом совещательного голоса, что не запрещено Уставом этой  политической партии, и не свидетельствует о членстве в указанной партии.  

                                                Проанализировав представленные доказательства (справку председателя  Регионального отделения политической партии «Российская партия  пенсионеров за справедливость», список членов партии, принявших участие в  работе конференции по выдвижению кандидата на должность Главы  Республики Саха (Якутия), выписку из протокола указанной конференции и  выписку из протокола от 25 июня 2014 г. заседания Президиума Центрального  совета политической партии о согласовании кандидатуры Максимова В.Ю. для  выдвижения кандидатом на должность Главы Республики Саха (Якутия), суд  первой инстанции высказал правильное суждение о том, что Максимов В.Ю. с  28 мая 2014 г. является членом партии, выдвинувшей его кандидатом.  

                                                Довод заявителя, что суд необоснованно отказал в удовлетворении  ходатайства о приобщении заявления члена партии «Российская партия  пенсионеров за справедливость» Хона В.И. о неучастии в работе партийной  конференции 12 июня 2014 г., а также об истребовании ведомости по выдаче  бюллетеней тайного голосования с подписями делегатов конференции, что  свидетельствует, по мнению заявителя, о недостоверности протокола  конференции, не ставит под сомнение обоснованность выводов суда первой  инстанции, поскольку высказанное заявителем предположение опровергается  состоявшимся решением конференции регионального отделения «Российская  партия пенсионеров за справедливость», подписанным его председателем и  секретарём.  

                                                Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы  суда, изложенные в обжалуемом решении, которое принято в соответствии с  требованиями действующего законодательства и поводов для отмены которого  Судебная коллегия не находит.  

                                                На основании изложенного Судебная коллегия по административным  делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 328,  329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,  

                                                определила: 

                                                решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2014 г.  оставить без изменения, апелляционную жалобу Березкина Э.Б. - без удовлетворения. 

                                                Председательствующий Судьи