ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 305-АД15-16550 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва 22 декабря 2015 г.  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., рассмотрев  жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта  России» в лице УФПС г. Москвы – филиала ФГУП «Почта России» на решение  Арбитражного суда города Москвы от 24.06.2015 по делу № А40-77005/2015 и  постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2015 по  тому же делу,  

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России»  (далее – ФГУП «Почта России», предприятие) обратилось в Арбитражный суд  города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления  заместителя начальника Даниловского ОСП УФССП России по Москве  Степанова М.В. от 30.03.2015 № 99 о привлечении предприятия к  административной ответственности по статье 13.26 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.06.2015 в  удовлетворении заявления отказано.  

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда  от 04.09.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.  

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в  лице УФПС г. Москвы – филиала ФГУП «Почта России» обратилось в  Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на судебные акты, ссылаясь  на нарушение судами норм материального и процессуального права.  

По результатам рассмотрения жалобы и приложенных к ней материалов  оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.  

Как установлено судами, в соответствии с почтовым идентификатором   № 11528083230689 заказное письмо «Судебное», отправленное Виноградову Б.И.  по адресу: г. Москва, ул. Судостроительная, д. 17, кв. 85, прибыло 27.02.2015 в  почтовое отделение № 115470 и в тот же день данное письмо возвращено по  истечении срока хранения (с нарушением сроков – на 8 дней раньше  установленного срока). По данному факту 16.03.2015 должностным лицом  Даниловского ОСП УФССП России по Москве с участием представителя  предприятия составлен протокол об административном правонарушении № 99,  которым предприятию вменялось совершение административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.26 КоАП  РФ, выразившегося в нарушении правил оказания услуг почтовой связи в  отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных  извещений.  

Постановлением заместителя начальника Даниловского ОСП УФССП  России по Москве от 30.03.2015 № 99 предприятие признано виновным в  совершении административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена статьей 13.26 КоАП РФ, и назначено наказание в виде  административного штрафа в размере 5 000 рублей.  

Считая данное постановление незаконным, предприятие обратилось в суд  с требованием о его отмене.  

В соответствии со статьей 13.26 КоАП РФ нарушение оператором  почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и  (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе  несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения  или невозможности его доставки (вручения) адресату влечет наложение  административного штрафа на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти  тысяч рублей.  

Статьей 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой  связи» установлено, что операторы почтовой связи обязаны обеспечить  пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в  контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из  почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также  контрольные сроки ее пересылки разрабатываются федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области  почтовой связи, и утверждаются Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации  от 15.04.2005 № 221, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество  услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами,  регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями  договора, а также несут ответственность за недоставку или нарушение сроков  пересылки почтовых отправлений.  

Согласно пункту 47 Правил оказания услуг почтовой связи операторы  почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять  почтовые переводы в установленные сроки.  

Пунктом 20.15 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых  почтовых отправлений, утвержденных приказом Почты России от 17.05.2012   № 114-П (далее – Порядок № 114-П) предусмотрено, что возвращенные в ОПС  (отделение почтовой связи) почтальоном неврученные РПО (регистрируемое  почтовое отправление) передаются на хранение. Хранение РПО осуществляется  в отделении почтовой связи в течение месяца (30 календарных дней со дня  поступления почтового отправления в ОПС). РПО разряда «Судебное»  хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их  поступления в ОПС.  

На основании пункта 20.17 Порядка № 114-П при неявке адресатов за РПО  в течение 5 рабочих дней (для РПО разряда «Судебное» в течение 3-х рабочих  дней) после доставки первичных извещений ф. 22 им доставляются и  вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. На оборотной стороне  РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и  времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым  работником.  

В соответствии с приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343  «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и  возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», приказом ФГУП «Почта  России» от 05.12.2014 № 423-п «Об утверждении Особых условий приема,  вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное»,  заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются и вручаются  лично адресату под расписку. При отсутствии адресата такие письма могут  вручаться совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и  совершеннолетних членов семьи в почтовом абонентском ящике оставляется  извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения  почтового отправления. При неявке адресата за почтовым отправлением,  вторичное извещение доставляется и вручается под расписку через 3 рабочих  дня после доставки первичных извещений. Не врученные адресатам заказные  письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по  истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.  

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суды пришли к выводам о  наличии в действиях (бездействии) ФГУП «Почта России» состава  правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 КоАП РФ, вины в его  совершении, соблюдении процедуры привлечения предприятия к  ответственности, вынесении оспариваемого постановления ответчиком в  пределах предоставленных полномочий и в пределах срока давности.  

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с  толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами  допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные  

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях  процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно  рассмотреть дело.  

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, судья  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24.06.2015 по делу   № А40-77005/2015 и постановление Девятого арбитражного апелляционного  суда от 04.09.2015 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу  Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» – без  удовлетворения.  

Судья Верховного Суда  Российской Федерации Е.Н. Зарубина