ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 306-ЭС15-13535 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 24 декабря 2015 г.  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив по  материалам истребованного дела кассационную жалобу Комитета по  управлению имуществом администрации городского округа – город Камышин  (Волгоградская обл., г. Камышин) на решение Арбитражного суда  Волгоградской области от 25.11.2014, постановление Двенадцатого  арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 и постановление  Арбитражного суда Поволжского округа от 08.07.2015 по делу   № А33-6304/2014,  

у с т а н о в и л:

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив по  материалам истребованного дела кассационную жалобу Комитета по  управлению имуществом администрации городского округа – город Камышин  (Волгоградская обл., г. Камышин) на решение Арбитражного суда  Волгоградской области от 25.11.2014, постановление Двенадцатого  арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 и постановление  Арбитражного суда Поволжского округа от 08.07.2015 по делу  

 № А12-34176/2014, 

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа –  город Камышин Волгоградской области (далее - Комитет) обратился в  Арбитражный суд Волгоградской области к обществу с ограниченной  ответственностью «Лукойл-Волгоградэнерго» (далее – Общество) о взыскании  5 833 139 руб. 85 коп. задолженности по арендной плате по договору от  23.12.2003 № 7033 аренды земельного участка от за период с 01.07.2013 по  30.09.2014 и 1 016 919 руб. 23 коп. пеней за период с 10.09.2013 по 08.09.2014.  

Арбитражный суд Волгоградской области решением от 25.11.2014,  оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного  апелляционного суда от 11.03.2015 и Арбитражного суда Поволжского округа  от 08.07.2015, в иске отказал.  

Комитет, ссылаясь на существенное нарушение судами трех инстанций  норм материального и процессуального права, прав и законных интересов  истца, охраняемых законом публичных интересов, обратился в Верховный Суд  Российской Федерации с заявлением о пересмотре судебных актов в  кассационном порядке.  

Дело 22.10.2015 истребовано из Арбитражного суда Волгоградской  области.  

Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по  результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда  Российской Федерации выносит либо определение об отказе в передаче жалобы  для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда  Российской Федерации, либо о передаче кассационной жалобы вместе с делом  для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда  Российской Федерации.  

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке  кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения  норм материального и (или) норм процессуального права, которые повлияли на  исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита  нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом  публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 АПК РФ).  

Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, судья  Верховного Суда Российской Федерации считает, что имеются основания для  передачи кассационной жалобы Комитета вместе с делом для рассмотрения в  судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного  Суда Российской Федерации.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, Комитет  (арендодатель) и открытое акционерное общество энергетики и  электрификации «Волгоградэнерго» (арендатор) заключили договор  от 23.12.2003 № 7033 аренды земельного участка общей площадью 280 404 кв.м  с кадастровым номером 34:36:00 00 00:0017, относящегося к категории земель  населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования «для  эксплуатации энергетического производственно-технологического комплекса  Камышинская ТЭЦ», право государственной собственности на который не  разграничено, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Камышин,  ул. Ленина, д. 1, на срок по 28.03.2052. Земельный участок передан арендатору  по акту от 28.03.2003.  

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. С 2010 года арендатором стало Общество. 

Условиями договора (в редакции дополнительного соглашения  от 05.02.2010) предусмотрено следующее: арендная плата за землю вносится  арендатором равными долями ежемесячно до 10-го числа текущего месяца  (пункт 2.2); арендная плата может изменяться в одностороннем порядке  арендодателем в связи с изменением кадастровой стоимости земельного  участка, коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за  земельные участки, льгот по ее уплате в соответствии с решениями органов  государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области и  органов местного самоуправления; при этом арендная плата изменяется с  первого дня месяца, следующего за датой письменного уведомления  арендодателем о новом размере арендной платы (пункт 2. 3); в случае  невнесения арендной платы в установленный договором срок арендатор  уплачивает арендодателю пени в размере 0,1% в день с просроченной суммы за  каждый день просрочки (пункт 5.2).  

В пункте 2 дополнительного соглашения от 05.02.2010 к договору  предусмотрено, что с даты государственной регистрации этого соглашения  арендная плата устанавливается в размере 5 952 580 руб. 79 коп. в год и  ежегодно индексируется в соответствии с коэффициентом индексации,  устанавливаемым постановлением Главы администрации Волгоградской  области в зависимости от прогнозируемого уровня инфляции,  предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на  очередной финансовый год.  

К дополнительному соглашению от 05.02.2010 приложен расчет арендной  платы, из которого следует, что размер арендной платы определен в размере 2%  от суммы образованной в результате умножения удельных показателей  кадастровой стоимости, установленных для двух частей спорного участка, и  площади этих частей. В расчете указано, что 2 – процент от кадастровой  стоимости арендуемого участка при переоформлении права постоянного  (бессрочного) пользования на право аренды.  

В расчете арендной платы, приложенном к дополнительному соглашению  от 23.06.2011, указано, что с 31.08.2010 арендная плата установлена в размере  2% от кадастровой стоимости земельного участка и составляет 5 948 062 руб.  64 коп.; с 01.01.2011 арендная плата установлена в размере 2 % от кадастровой  стоимости земельного участка, умноженной на коэффициент индексации 1,065,  установленный постановлением Главы администрации Волгоградской области  от 23.12.2010 № 1945 «Об установлении коэффициента индексации,  применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки,  государственная собственность на которые не разграничена, и земельные  участки, находящиеся в собственности Волгоградской области».  

В уведомлении от 11.02.2014 Комитет сообщил Обществу о том, что с  01.01.2014 арендная плата устанавливается в размере 7 048 454 руб. 23 коп. с  учетом коэффициента индексации 1,185, установленного постановлением  Губернатора Волгоградской области от 24.12.2013 № 1348.  

Комитет, ссылаясь на то, что Общество в период с 01.07.2013 по  30.09.2014 платило за аренду не в полном размере, обратился с настоящим  иском в арбитражный суд.  

Суды трех инстанций, отказывая в удовлетворении иска, исходили из  следующего: поскольку Общество является теплоснабжающей организацией,  осуществляющей производство и поставку тепловой и электрической энергии  на основании тарифов, утверждаемых для него уполномоченным органом, и  земельный участок предоставлен Обществу для размещения тепловых станций,  обслуживающих их сооружений и объектов, размер арендной платы за участок  до 31.08.2013 необходимо было рассчитывать в соответствии с подпунктом «д»  пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка,  условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в  собственности Российской Федерации (далее – Правила), утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582  «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных  участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,  и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и  сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности  Российской Федерации» (далее – Постановление № 582), исходя из 2% от  кадастровой стоимости земельного участка, а с 31.08.2013 в соответствии с  приложением к приказу Министерства экономического развития Российской  Федерации от 18.06.2013 № 347 «Об утверждении ставок арендной платы в  отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской  Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций,  обслуживающих их сооружений и объектов» (далее – Приказ № 347) исходя из  1,6% от кадастровой стоимости земельного участка, но не более предельной  ставки, определенной для Волгоградской области, установленной в размере 6  руб. за кв.м; у Общества отсутствует задолженность по арендным платежам за  спорный период, поскольку оно должно было уплатить 2 162 203 руб. 76 коп., а  уплатило 2 942 703 руб. 30 коп.  

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, Комитет, ссылаясь на нарушение судами норм материального и  процессуального права, просит отменить решение от 25.11.2014, постановления  от 11.03.2015 и от 08.07.2015 и направить дело на новое рассмотрение в  Арбитражный суд Волгоградской области.  

Податель жалобы указывает следующее: суды трех инстанций  необоснованно согласились с позицией Общества и посчитали, что при расчете  арендной платы следует руководствоваться положениями подпункта «д»  пункта 3 Правил, Постановлением № 582 и Приказом № 347; согласно статье 65  Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015) и статье  3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О порядке введения в  действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции до  01.03.2015) порядок определения размера арендной платы, а также порядок,  условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных  участков, государственная собственность на которые не разграничена,  

устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской  Федерации, поэтому истец правомерно рассчитал размер долга ответчика по  арендной плате за спорный период в соответствии с условиями договора  аренды и постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011   № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные  участки, право государственной собственности на которые не разграничено, и  земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области».  

Приведенные в жалобе Комитета доводы о существенном нарушении  судами норм материального права, которые повлияли на исход настоящего  дела, заслуживают внимания, в связи с чем жалобу с делом следует передать  для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7  статьи 291.6, статьей 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации  

о п р е д е л и л:

жалобу Комитета по управлению имуществом администрации городского  округа – город Камышин передать для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации.  

Назначить рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации на 28 января 2016 года на 12 часов 00 минут в помещении суда по  адресу: Москва, Поварская улица, дом 15, зал № 3048 (подъезд 5).  

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации И.Л. Грачева