ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 305-ЭС15-7052

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

10.06.2019

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НОВАЯ ЭРА" (г. Москва, далее – общество "НОВАЯ ЭРА") на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2018 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.03.2019 (с учетом определения от 03.04.2019 о разъяснении порядка и срока обжалования судебного акта)                     по делу № А41-20499/2011 Арбитражного суда Московской области, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Эрастрой Профит" (далее – общество "Эрастрой Профит") и общество с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Жилищный вопрос" (далее – общество "Агентство недвижимости "Жилищный вопрос") обратились в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Балашиха (далее - Администрация)  с требованиями, в которых просило:

1. Признать незаконным решение первого заместителя руководителя Администрации городского округа Балашиха ФИО1 от 04.03.2011                        № СП-695-11, которым отказано в удовлетворения заявления общества "Эрастрой Профит" и общества "Агентство недвижимости "Жилищный вопрос" от 30.01.2011 б/н о принятии распорядительных документов, относящихся к компетенции Администрации по вопросам реализации договора от 13.05.1998 № 111  на освоение земельного участка, площадью 8,45 га, под коттеджную застройку в г. Балашихе, мкр. 22 "Поляна".

2. Обязать Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов участников инвестиционного договора от 13.05.1998 № 111 с дополнительными соглашениями к нему от 04.12.2000 № 463 и от 31.05.2001 № 101 общества "Эрастрой Профит" и общества "Агентство недвижимости "Жилищный вопрос" путем совершения юридически значимых действий и принятия распорядительных документов, входящих в компетенцию Администрации, необходимых для завершения реализации инвестиционного проекта строительства мкр. 22 "Поляна" по договору от 13.05.1998 № 111                                      с дополнительными соглашениями к нему, а именно:

а) в двухнедельный срок обеспечить принятие постановления об отнесении чересполосных земельных участков, имеющих адресный ориентир:                                г. Балашиха, мкр. 22 "Поляна", общей площадью до 74.126 кв. м, входящих                            в кадастровый квартал 50:15:040701 к категории земель "Земли населенных пунктов" с отнесением их в состав жилых зон согласно пункту 5.5                                СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция                                     СНиП 2.07.01-89*, утвержденному приказом Минрегиона России от 28.12.2010 № 820 (далее - СП 42.13330.2011) и утвержденной в установленном порядке проектной документации, в том числе к 1, 5, 7-й группе видов и составов видов разрешенного использования, предусмотренных приложением 2 таблицы 1 "Типовой перечень видов разрешенного использования" к Техническим рекомендациям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 № П/0152 с одновременным поручением                         обществу "Эрастрой Профит" и обществу "Агентство недвижимости "Жилищный вопрос" подготовить необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков документы с целью оформления в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии кадастровых паспортов земельных участков;

б) в двухнедельный срок обеспечить принятие постановления об отнесении залесенного земельного участка с кадастровым номером 50:15:040701:8, площадью 10.374 кв. м, входящего в мкр. 22 "Поляна" г. Балашиха к категории земель "Земли населенных пунктов" и отнесении его к 14 группе видов разрешенного использования (Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, в том числе городскими лесами скверами, парками, городскими садами), предусмотренных приложением 2 таблицы 1 "Типовой перечень видов разрешенного использования" к Техническим рекомендациям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 № П/0152;

в) обязать Администрацию в месячный срок с даты изготовления кадастрового паспорта вновь сформированного земельного участка (участков), имеющего адресный ориентир г. Балашиха, мкр. 22 "Поляна" зарегистрировать право государственной собственности на указанный земельный участок (участки);

г) обязать Администрацию в двухнедельный срок с даты регистрации права государственной собственности на земельный участок (участки) мкр. 22 "Поляна" направить обществу "Эрастрой Профит" и обществу "Агентство недвижимости "Жилищный вопрос" проект договора аренды (с множественностью лиц на стороне арендатора) частей земельного участка мкр. 22 "Поляна" г. Балашиха под пятнами застройки, исходя из утвержденной в установленном порядке землеустроительной, градостроительной или проектной документации;

д) в пятидневный срок с даты подписания договора аренды земельных участков оформить обществу "Эрастрой Профит" и обществу "Агентство недвижимости "Жилищный вопрос" продление разрешения на строительство объекта, ранее оформленного постановлением Главы Балашихинского района от 22.12.2000 № 1421 "О разрешении на строительство пос. "Поляна" в мкр. 22 г. Балашиха на срок, предусмотренный проектом организации строительства объектов капитального строительства" (с учетом заявления об изменении требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество "НОВАЯ ЭРА", общество с ограниченной ответственностью  "Стройгарант", ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, Финансовое управление Администрации городского округа Балашиха и Управление ФССП России по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.12.2011                               в удовлетворении требований общества "Агентство недвижимости "Жилищный вопрос" отказано в полном объеме. Производство в части требований                          общества "Эрастрой Профит" к Администрации  прекращено.

Десятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, постановлением от 30.04.2013 отменил решение суда первой инстанции,                             в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Стройград" и общества "Агентство недвижимости "Жилищный вопрос" отказал, удовлетворил самостоятельные требования третьего лица общества "Новая Эра", образовал земельные участки согласно характерным точкам, и обязал Администрацию:

-. в течение семи дней с момента вступления в законную силу судебного акта утвердить и выдать обществу "Новая Эра" схему расположения                                  21 земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, входящий в кадастровый квартал 50:15:040701;

- в течение двух недель с момента вступления в законную силу судебного акта принять решение об установлении в отношении испрашиваемых земельных участков категории земель: "Земли населенных пунктов"                                 и установить вид разрешенного использования "для размещения квартала жилой застройки";

- в двух недельный срок с момента предоставления кадастровых паспортов в отношении испрашиваемых земельных участков принять решение                                       о предоставлении земельных участков на праве аренды обществу "Новая Эра" и направить договор аренды в отношении испрашиваемых земельных участков обществу "Новая Эра" со сроком действия: 3 года с момента его заключения и правом его пролонгации в установленном законом порядке;

- в месячный срок с даты поступления документов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдать обществу  "НОВАЯ ЭРА" разрешение на строительство на срок, предусмотренный проектом строительства объектов капитального строительства.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа                    от 20.08.2013 постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013 оставлено без изменения.

Администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд                    с заявлением о пересмотре постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 06.03.2019 (с учетом определения от 03.04.2019 о разъяснении порядка и срока обжалования судебного акта), заявление Администрации удовлетворено, постановление от 30.04.2013 отменено, дело № А41-20499/2011 назначено к судебному разбирательству.

Не согласившись с принятыми по делу постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2018 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 06.03.2019, общество "НОВАЯ ЭРА" обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на существенные нарушения судами норм процессуального права,  приведшие к нарушению охраняемых законом прав участников инвестиционной деятельности и долевого строительства.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 АПК РФ, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о пересмотре постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013 года по вновь открывшимся обстоятельствам, Администрация указала, что спорные земельные участки располагаются в охранной зоне Министерства обороны Российской Федерации.

Принимая оспариваемые заявителем судебные акты,                                          суды, руководствуясь положениями статей 65, 71, 311, 312 АПК РФ, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52                                  «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам», исходили из того, что приведенные Администрацией доводы, изложенные в заявлении, являются существенными, то есть способными повлиять на выводы судов при принятии судебного акта, и о наличии указанной зоны не могло быть ранее известно Администрации ввиду особого правового режима приказов, которыми она была установлена.

Поскольку при подаче заявления Администрация ссылалась на акт обследования спорных земельных участков от 25.01.2018, а заявление подано в суд 29.03.2018, суды пришли к выводу об отсутствии пропуска трехмесячного срока на подачу в суд настоящего заявления.

Изложенные в кассационной жалобе доводы заявителя не свидетельствуют о наличии существенных нарушений судами норм материального права и (или) процессуального права и не могут служить достаточными основаниями для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 АПК РФ, судья 

определил:

в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью "НОВАЯ ЭРА" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.В. Попов