ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 308-АД16-17202 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 14.02.2017  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив  кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Индус» на  решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.05.2016, постановление  Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016 и  постановление Арбитражного суда Северо-Каказского округа от 19.08.2016 по  делу № А53-5409/2016  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Индус» о  признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной  миграционной службы по Ростовской области от 25.02.2016 № 117045/34 о  привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3  статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в  размере 400 000 рублей,  

установил:

решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.05.2016,  оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного  

апелляционного суда от 04.07.2016, в удовлетворении заявленного требования  отказано.  

Постановлением Арбитражного суда Северо-Каказского округа от  19.08.2016 указанные судебные акты оставлены без изменения.  

Заявитель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с  кассационной жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их  отменить, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм материального и  процессуального права.  

В связи с вступлением в силу 03.12.2016 Федерального закона  от 22.11.2016 № 393-ФЗ «О внесении изменения в статью 30.13 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях и признании  утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской  Федерации» рассмотрение жалобы производится по правилам статей 291.1 –  291.7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба  подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии  Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы  подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и  (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются  достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в  кассационном порядке.  

При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов таких  оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации не установлено.  

Как следует из судебных актов, снованием для привлечения к  ответственности послужило нарушение обществом трехдневного срока  представления уведомления о заключении договора с иностранным  гражданином, установленного абзацем 1 пункта 8 статьи 13 Федерального  

закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан  в Российской Федерации».  

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях предусмотрена ответственность  физических и юридических лиц за неуведомление или нарушение  установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа  федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на  осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о  заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или  гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с  иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты  заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление  требуется в соответствии с федеральным законом.  

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»  работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для  осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны  уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной  власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории  которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую  деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным  иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового  договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех  рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения)  соответствующего договора.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды  признали, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным  гражданином было направлено обществом в срок, превышающий три рабочих  дня с даты заключения соответствующего договора, что образует объективную  сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3  

статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

При этом суды исходили из того, что трудовой договор с иностранным  гражданином заключен 25.02.2015, соответствующее уведомление было  направлено обществом 29.12.2015, что не оспаривается заявителем жалобы и  следует из материалов дела об административном правонарушении.  

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него  меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства,  за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не  представлено.  

Судами установлено, что процедура и срок давности привлечения к  административной ответственности соблюдены, оснований для освобождения  общества от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения  не имеется. Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах  санкции нормы части 3 статьи 18.15 Кодекса.  

В жалобе заявитель ссылается на то, что административный орган  допустил к участию в административном деле представителя по общей  доверенности.  

Между тем, доверенность на участие в конкретном административном  деле является лишь одним из доказательств надлежащего извещения выдавшего  подобную доверенность законного представителя юридического лица о  времени и месте составления протокола об административном правонарушении  или рассмотрения административного дела (при отсутствии иных доказательств  данного обстоятельства). При наличии доказательств надлежащего извещения  лица, привлекаемого к административной ответственности, об указанных  процессуальных действиях наличие у защитника специальной или общей  доверенности правового значения не имеет.  

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении  дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для  разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего  

исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная  оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения  обжалуемых судебных актов не имеется.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 291.1, 291.6, 291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  

определил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Индус» в передаче  кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Судья Верховного Суда  

Российской Федерации А.Г. Першутов