ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 307-АД17-5323 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 26.05.2017  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив  кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива «Парнас» на  решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 02.08.2016, постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 09.11.2016 и постановление Арбитражного суда  Северо-Западного округа от 09.03.2017 по делу № А56-38917/2016  

по заявлению жилищно-строительного кооператива «Парнас» о  признании незаконным и отмене постановления Комитета по строительству от  19.05.2016 № 1 о привлечении к административной ответственности на  основании части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях с назначением наказания в виде  административного штрафа в размере 500 000 рублей  

установил:

решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 02.08.2016, оставленным без изменения постановлением  Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2016, оспариваемое  постановление признано незаконным и отменено в части назначения наказания  

в виде административного штрафа в размере, превышающем 250 000 рублей; в  остальной части в удовлетворении заявленного требования отказано.  

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа  от 09.03.2017 указанные судебные акты оставлены без изменения.  

Заявитель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с  кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты в  части отказа в удовлетворении требований отменить, ссылаясь на допущенные  судами существенные нарушения норм материального и процессуального  права.  

Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба  подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии  Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы  подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и  (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются  достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в  кассационном порядке.  

При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов таких  оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации не установлено.  

Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к  ответственности послужили выводы административного органа о нарушении  кооперативом положений части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской  Федерации, статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии  в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов  недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты  Российской Федерации», выразившемся в том, что зарегистрированный в  качестве юридического лица 03.03.2014 кооператив, не являясь застройщиком  многоквартирного жилого дома, не имея разрешения на строительство, не  

обладая какими-либо правами на земельный участок, привлекал денежные  средства граждан для строительства с последующим возникновением у них  права собственности на жилое помещение.  

Частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена ответственность за  привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у  гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном  доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не  введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о  градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с  законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных  домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или)  привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований,  установленных указанным законодательством, если эти действия не содержат  уголовно наказуемого деяния.  

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями  Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от  30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных  домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые  законодательные акты Российской Федерации», суды пришли к выводу о том,  что в действиях общества содержится состав административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи  14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него  меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена  административная ответственность, не представлено и судом не установлено.  

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены.  Исходя из положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и обстоятельств настоящего дела, суды  снизили размер назначенного кооперативу административного штрафа до  

250 000 рублей. Оснований для признания правонарушения малозначительным  не установлено.  

Приведенные в жалобе доводы о том, что соответствующая обязанность  кооперативам приобретать статус застройщика была установлена Федеральным  законом от 13.07.2015 № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 25.07.2015,  были предметом рассмотрения судов и отклонены по основаниям, подробно  изложенным в обжалуемых судебных актах.  

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм  материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела  и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных  актов в кассационном порядке, в жалобе не приведено.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 291.1, 291.6, 291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  

определил:

отказать жилищно-строительному кооперативу «Парнас» в передаче  кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Судья Верховного Суда  

Российской Федерации А.Г. Першутов