ВЕРХОВНЫЙ СУД 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

 № 307-ЭС17-15842 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 07.11.2017  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив  кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом  и земельными ресурсами администрации муниципального образования  Сланцевский муниципальный район Ленинградской области на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

от 13.01.2017, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  от 11.04.2017 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа  

от 11.07.2017 по делу № А56-61931/2016, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными  ресурсами администрации муниципального образования Сланцевский  муниципальный район Ленинградской области (далее - Комитет) обратился в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском  к обществу с ограниченной ответственностью «Сланцы» (далее - Общество) о  взыскании 675 535 руб. 66 коп., в том числе 570 674 руб. 26 коп. задолженности  по договору от 21.01.2014 № 1042р аренды земельного участка за период с  15.03.2016 по 01.07.2016 по срокам платежей 15.03.2016 и 15.06.2016, а также  104 861 руб. 40 коп. пеней за период с 16.03.2016 по 30.08.2016.  

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 13.01.2017, оставленным без изменения постановлением  Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2017 и  

постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.07.2017, в  иске отказано.  

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, Комитет, ссылаясь на нарушение судами норм права, просит  отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в ином  составе судей.  

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что по договору аренды  земельного участка № 1042р от 21.04.2014 ответчик производит арендную плату  в 10 раз меньше, чем за аналогичные земельные участки, размер арендной  платы по которым рассчитан в соответствии с Порядком определения размера  арендной платы за использование земельных участков, находящихся в  собственности Ленинградской области, а также земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской  области, предоставленных без торгов, утвержденным Постановлением  Правительства Ленинградской области от 28.12.2015 № 520.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской  Федерации, а также в силу действовавших до 01.03.2015 положений пункта 3  статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 3  Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие  Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера  арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или  муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов,  устанавливается:  

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных  участков, находящихся в федеральной собственности;  

2) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и  земельных участков, государственная собственность на которые не  разграничена;  

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков,  находящихся в муниципальной собственности.  

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики  применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре  аренды» ( в редакции постановления ВАС РФ от 25.01.2013 № 13) разъяснено,  что государственное регулировании арендной платы применяется к договору  аренды, который заключен до вступления в силу федерального закона,  предусматривающего необходимость такого регулирования, если арендодателю  договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в  одностороннем порядке и волеизъявлении о применении к договору  регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено  арендатором.  

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального  закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования  размера арендной платы, подлежит порядок определения размера арендной  

платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим  федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще  не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например,  изменение формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее  компонентов, ставок и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям,  возникших после таких изменений.  

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе  в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела.  

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу  судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.  

Как установлено судами, постановлением администрации муниципального  образования «Сланцевский муниципальный район Ленинградской области» от  21.01.2014 № 41-п прекращено право постоянного (бессрочного) пользования  Завода в отношении земельного участка площадью 7039,0 кв. м, уточненной  при межевании, с кадастровым номером 47:28:0301001:12; указанный  земельный участок с разрешенным использованием «под здание склада»,  относящийся к землям населенных пунктов и имеющий местоположение:  Ленинградская обл., Сланцевский муниципальный район, Сланцевское  городское поселение, 

<

...>, предоставлен Заводу в  аренду сроком на одиннадцать месяцев.  

На основании названного постановления Администрация и Завод  заключили договор от 21.01.2014 № 1042р аренды указанного выше земельного  участка сроком до 21.12.2014.  

Размер арендной платы и порядок расчетов определены в разделе 2  договора. Согласно пункту 2.1 расчет арендной платы приведен в приложении  к договору и является его неотъемлемой частью. Как видно из приложенного к  договору расчета арендной платы на 2014 год, ее размер составляет два  процента от кадастровой стоимости земельного участка; размер годовой  арендной платы на 2015 год составляет 118 069 руб. 37 коп. (29 517 руб. 34 коп.  в квартал) и рассчитан исходя из двух процентов кадастровой стоимости  земельного участка.  

Пунктом 2.3 арендодателю предоставлено право в бесспорном и  одностороннем (уведомительном) порядке изменить размер арендной платы в  случае изменения порядка определения арендной платы, утвержденного  Правительством Ленинградской области, а также в иных случаях,  

предусмотренных законодательством Российской Федерации, не чаще одного  раза в год.  

Пунктом 2.6 установлены порядок и сроки перечисления годовой арендной  платы: равными долями ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15  сентября, 15 ноября соответственно.  

Дополнительным соглашением от 26.01.2015 № 1 к договору арендодатель  заменен на Комитет, действие договора продлено до 26.12.2019.  

По договору купли-продажи от 15.06.2015 № 76, заключенному в ходе  реализации недвижимого имущества должника в рамках конкурсного  производства, Общество приобрело принадлежавшие ранее Заводу объекты  недвижимого имущества, в том числе здание склада общей площадью 2029,8  кв. м, находящееся по адресу: Ленинградская обл., Сланцевский  муниципальный район, Сланцевское городское поселение, 

<

...>, на земельном участке площадью 7039,0 кв. м с кадастровым  номером 47:28:0301001:12. Переход к покупателю права собственности на  приобретенный объект недвижимости зарегистрирован 02.10.2015.  

Одновременно с заключением договора купли-продажи Завод в лице  конкурсного управляющего и Общество подписали соглашение от 15.06.2015 о  передаче прав и обязанностей арендатора по договору от 21.01.2014 № 1042р  аренды земельного участка. Переход права аренды зарегистрирован также  06.10.2015.  

О передаче прав и обязанностей арендатора по договору от 21.01.2014 №  1042р Завод направил арендодателю уведомление от 19.08.2015.  

Сопроводительным письмом от 03.03.2016 Комитет направил Обществу  расчет арендной платы на 2016 год, согласно которому годовой размер  арендной платы составляет 1 259 417 руб. 88 коп. (314 854 руб. 47 коп. в  квартал) и рассчитан по формуле исходя из расчетной ставки арендной платы  14,91 руб. за 1 кв. м с применением коэффициентов.  

Комитет, полагая, что у Общества образовалась задолженность по  арендной плате за первый и второй кварталы 2016 года, направил арендатору  претензию от 25.07.2016 № 1076 с предложением погасить задолженность в  сумме 624 174 руб. 97 коп., в том числе 53 500 руб. 71 коп. пеней по состоянию  на 01.07.2016.  

В связи с неисполнением Обществом указанных требований, Комитет  обратился в арбитражный суд с настоящим иском.  

Отказывая в удовлетворении требований, суды правомерно исходили из  следующего.  

В соответствии с частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской  Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора  аренды) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок  определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения  арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской  Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной  собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской  

Федерации, органами государственной власти субъектов Российской  Федерации, органами местного самоуправления.  

Регулируемый характер арендной платы за земельные участки,  находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также  земельные участки, государственная собственность на которые не  разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов, сохранен в  статье 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 3  которой порядок определения размера арендной платы устанавливается  Правительством Российской Федерации - в отношении земельных участков,  находящихся в федеральной собственности, органом государственной власти  субъекта Российской Федерации - в отношении земельных участков,  находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных  участков, государственная собственность на которые не разграничена, органом  местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в  муниципальной собственности, если иное не установлено названным Кодексом  или другими федеральными законами.  

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О  введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее -  Вводный закон) установлено специальное правило, в соответствии с которым в  случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования  земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер  арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой  стоимости арендуемых земельных участков. При этом изменение годового  размера арендной платы, определенного в соответствии с данным пунктом,  может предусматриваться договором аренды указанных земельных участков  только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего  земельного участка.  

Судами установлено, что договор аренды от 21.01.2014 № 1042р заключен  с Заводом в порядке переоформления права постоянного (бессрочного)  пользования земельным участком; годовая арендная плата определена в  договоре в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Вводного закона в размере двух  процентов кадастровой стоимости земельного участка. К Обществу в связи с  приобретением в собственность здания склада, принадлежавшего Заводу и  расположенного на арендуемом им земельном участке, перешли права и  обязанности арендатора земельного участка по договору от 21.01.2014 № 1042р  в соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской  Федерации, пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской  Федерации , размер арендной платы, подлежащей внесению Обществом,  рассчитывается в том же порядке, какой предусмотрен в договоре в  соответствии с пунктом 2 статьи 3 Вводного закона.  

Учитывая, кадастровая стоимость земельного участка не изменялась,  арендная плата в размере, рассчитанном по условиям договора исходя из двух  процентов кадастровой стоимости, за спорный период уплачена Обществом в  полном объеме, суды правомерно отказали в удовлетворении исковых  требований.  

Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений  норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.  

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации  

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы Комитета по управлению  муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации  муниципального образования Сланцевский муниципальный район  Ленинградской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Судья Верховного Суда Н.С. Чучунова  

Российской Федерации