ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № 66-АПГ14-8 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                г. Москва 24 сентября 2014 г.  

                                                Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда  Российской Федерации в составе  

                                                председательствующего Борисовой Л.В., судей Абакумовой И.Д., Александрова В.Н. при секретаре Дарькине А.О. 

                                                рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Пивоваренная компания  «Балтика» о признании недействующим со дня принятия постановления  Правительства Иркутской области от 14 октября 2011 г. № 313-1111  «Об установлении требований и ограничений в сфере розничной продажи  алкогольной продукции на территории Иркутской области»  с последующими изменениями по апелляционной жалобе общества  с ограниченной ответственностью «Пивоваренная компания «Балтика» на  решение Иркутского областного суда от 28 марта 2014 г., которым в  удовлетворении заявления отказано.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Александрова В.Н., объяснения представителя общества с ограниченной  ответственностью «Пивоваренная компания «Балтика» Абрамовой Л.Г.,  представителя Правительства Иркутской области Саган А.В., Судебная  коллегия по административным делам Верховного Суда Российской  Федерации  

                                                установила: 

                                                общество с ограниченной ответственностью «Пивоваренная компания  «Балтика» обратилось в Иркутский областной суд с заявлением к  

 

Правительству Иркутской области (далее - Правительство области) о  признании недействующим со дня принятия постановления от 14 октября  2011 г. № 313-ПП «Об установлении требований и ограничений в сфере  розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской  области» (далее - постановление от 14 октября 2011 г. № 313-ПП).  

                                                Решением Иркутского областного суда от 28 марта 2014 г.  в удовлетворении заявления отказано.  

                                                Суд исходил из наличия у Правительства области полномочий на  принятие оспариваемого нормативного правового акта, соблюдения  процедуры его принятия и того, что введённые дополнительные ограничения  времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на  территории Иркутской области установлены в рамках компетенции субъекта  Российской Федерации по вопросу совместного ведения Российской  Федерации и субъекта Российской Федерации.  

                                                Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Судебную  коллегию по административным делам Верховного Суда Российской  Федерации с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный  акт отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленного  требования, ссылаясь на отсутствие у Правительства области полномочий на  принятие постановления от 14 октября 2011 г. № 313-ПП.  

                                                Представитель губернатора Иркутской области в судебное заседание не  явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в  установленном законом порядке.  

                                                Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, Судебная  коллегия по административным делам Верховного Суда Российской  Федерации пришла к выводу о соответствии обжалуемого судебного акта  нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам  дела.  

                                                В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 22 ноября 1995 г.   № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ) законодательство о  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции состоит из данного федерального закона,  иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской  Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных  нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.  

                                                В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона  от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов  Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том  числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.  

                                                Как следует из преамбулы оспариваемого постановления, данный  нормативный правовой акт принят Правительством области в целях введения  на территории Иркутской области дополнительных ограничений времени и  места розничной продажи алкогольной продукции в соответствии со  статьями 6, 16, 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ,  статьёй 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 218-ФЗ «О внесении  изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и  признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях  розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков,  изготавливаемых на его основе» и на основании статьи 67 Устава Иркутской  области.  

                                                Согласно статье 1 Закона Иркутской области от 18 ноября  2009 г. № 82/48-03 «О Правительстве Иркутской области», принятого  постановлением Законодательного собрания Иркутской области  от 28 октября 2009 г. № 15/13-ЗС, Правительство области является постоянно  действующим высшим исполнительным органом государственной власти  Иркутской области, возглавляет систему исполнительных органов  государственной власти Иркутской области и входит в систему органов  государственной власти Иркутской области и иных государственных органов  Иркутской области.  

                                                Перечень полномочий Правительства области определён статьёй 4  указанного закона и не является исчерпывающим.  

                                                Из статьи 67 Устава Иркутской области от 17 апреля 2009 г., принятого  постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 15 апреля  2009 г. № 9/5-ЗС, следует, что Правительство области по вопросам  нормативного регулирования принимает правовые акты в форме  постановлений.  

                                                Таким образом, орган законодательной власти Иркутской области  передал Правительству области полномочия по принятию нормативных  правовых актов, в том числе и в области регулирования производства и  оборота алкогольной продукции.  

                                                С учётом изложенного доводы апелляционной жалобы общества не  свидетельствуют о нарушении судом норм материального права и норм  процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для  отмены судебного акта в апелляционном порядке.  

                                                При таких обстоятельствах решение суда является законным и  обоснованным и отмене не подлежит.  

                                                Руководствуясь статьями 199, 327, 328 Гражданского процессуального  кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным  делам Верховного Суда Российской Федерации  

 

определила: 

                                                решение Иркутского областного суда от 28 марта 2014 г., оставить без  

                                                изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной  

                                                ответственностью «Пивоваренная компания «Балтика» - без удовлетворения.  Председательствующий  

                                                Судьи