ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-ЭС22-832

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва29 апреля 2022 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив по  материалам истребованного дела кассационную жалобу Департамента городского  имущества города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от  14.12.2020 по делу  № А40-12523/2020, постановление Девятого арбитражного  апелляционного суда от 25.03.2021 и постановление Арбитражного суда  Московского округа от 15.11.2021 по тому же делу 

по иску кооператива «КОШ» по выпуску продукции бытового и  производственного назначения, ведению проектных, конструкторских,  инженерно-технологических работ, организации торгово-закупочной  деятельности (далее - кооператив) к Департаменту городского имущества города  Москвы (далее – департамент) о признании права на имущественную поддержку  как субъекта малого предпринимательства в виде установления льготной ставки  арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв. м арендуемой площади в год за  период с 01.07.2014 по 31.12.2016, в размере 4 500 руб. за период с 01.01.2017 по  31.12.2019, в размере 4 750 руб. за период с 01.01.2020 в отношении нежилого  помещения площадью 446 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, переданного истцу в аренду по договору от  24.02.2004  № 00-00135/04; об обязании произвести перерасчет арендной платы по  договору аренды от 24.02.2004  № 00-00135/04 по льготной ставке арендной платы  за период с 01.07.2014 по 31.12.2016 в размере 3 500 руб. за 1 кв. м арендуемой  площади в год, за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 в размере 4 500 руб. за 1 кв. м  арендуемой площади в год; а за период с 01.01.2020 - 4 750 руб. за 1 кв. м в год,  

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, Правительства Москвы,  

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2020, оставленным  без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от  

25.03.2021 и постановлением Арбитражного суда Московского округа  от 15.11.2021, исковые требования удовлетворены. 

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, департамент просит отменить обжалуемые судебные акты, ссылаясь  на нарушение судами норм материального права, дело направить на новое  рассмотрение в суд первой инстанции. 

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке  кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения  норм материального и (или) норм процессуального права, которые повлияли на  исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита  нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом  публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации). 

При изучении по материалам истребованного дела доводов кассационной  жалобы, а также принятых по делу судебных актов, суд пришел к выводу о  наличии оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном  порядке. 

При разрешении спора судами установлено, что 24.02.2004 департамент  (арендодатель) и кооператив (арендатор) заключили договор аренды нежилого  помещения  № 00-00135/04 площадью 446 кв. м, расположенного по адресу:  

<

...> для использования под  конструкторское бюро на срок до 20.08.2013. Договор зарегистрирован в  установленном порядке.  

Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что размер арендной платы  определяется расчетом, который является неотъемлемой частью договора. За  указанный в разделе 1 договора объект аренды арендатор, ежеквартально с  оплатой не позднее 5-го числа первого месяца текущего квартала (не позднее  5-го числа 4 каждого месяца при помесячной оплате) вносит арендную плату без  учета НДС в размере, установленном настоящим договором. 

В соответствии с пунктом 6.6 договора в случае принятия Правительством  Москвы решения о централизованном изменении ставки арендной платы данная  ставка считается измененной в одностороннем порядке; департамент  уведомлением извещает арендатора о том, что такое изменение произошло, с  указанием нормативного акта и нового установленного размера арендной платы.  Данное изменение считается согласованным сторонами через один месяц с  момента отправления такого извещения.  

Согласно расчету  № 1 арендной платы определена льготная ставка аренды в  соответствии с постановлением Правительства Москвы от 14.10.2003  № 861-ПП  для субъектов малого предпринимательства.  

Дополнительным соглашением к договору от 18.02.2004 установлена ставка  аренды в особом порядке с применением коэффициента 0,5 также для субъекта  малого предпринимательства. Срок договора аренды продлен на неопределенное  время.  

Согласно свидетельству от 26.02.2004  № 7706-137768 о внесении в  реестр субъектов малого предпринимательства Москвы и сведениям из Единого  реестра субъектов малого и среднего предпринимательства г. Москвы от  05.03.2018  № ЮЭ9965-18-3071985 кооператив является субъектом малого  предпринимательства города Москвы. 

Истец обратился 15.05.2014 к ответчику с заявлением об установлении  арендной платы по договору в размере 3 500 руб. 

Письмом от 18.06.2014 Департамент отказал истцу в применении льготной  ставки аренды по мотивам пропуска срока для такого обращения. 

Полагая полученный отказ неправомерным, истец (арендатор) обратился в  суд с настоящим иском. 

Разрешая спор, суды руководствовались положениями постановления  Правительства Москвы от 25.12.2012  № 800-ПП «О мерах имущественной  поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты  нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы»,  постановления Правительства Москвы от 02.12.2016   № 812-ПП и исходили из того, что у истца как субъекта малого  предпринимательства, арендующего объект нежилого фонда для осуществления  производства и использующего его в соответствии с условиями договора, имеется  право на имущественную поддержку в виде предоставления льготной ставки  арендной платы на период с 01.07.2014 по 31.12.2016 в размере 3 500 руб. за 1 кв.  м арендуемой площади в год, с 01.01.2017 по 31.12.2019 - в размере 4 500 руб. за 1  кв. м арендуемой площади в год; а с 01.01.2020 - 4 750 руб. за 1 кв. м в год.  

Обращаясь с кассационной жалобой, департамент выражает несогласие  с указанными выводами судов и указывает, что в соответствии с пунктом 2.4  постановления Правительства Москвы от 25.12.2012  № 800-ПП «О мерах  имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих  объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы»  (далее - постановление  № 800-ПП) в редакции, действовавшей в 2014 году  субъектам малого предпринимательства, арендующим нежилые помещения  площадью свыше 300 кв. м по действующим договорам аренды, заключенным без  проведения торгов, арендная плата определяется на основании заключения  независимого оценщика о величине годовой ставки арендной платы, с учетом  указанных положений с 01.07.2014 по договору аренды, заключенному с  кооперативом установлена рыночная ставка арендной платы в размере 13 819, 00  руб. за 1 кв. м в год. 

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Москвы от  25.12.2012  № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по  предоставлению нежилых помещений, находящихся в собственности города  Москвы» (далее - постановление  № 809-ПП) при расчете ставки арендной платы  по договорам аренды (за исключением договоров аренды, заключенных по  результатам торгов) на 2014 - 2017 годы применялся коэффициент-дефлятор с  учетом индекса 1, 10, на 2018 год коэффициент-дефлятор не применялся, с  01.01.2019 применяется коэффициент-дефлятор с учетом индекса 1,05. 

Кооператив обратился 19.05.2014 в Межведомственную комиссию по  предоставлению имущественной поддержки субъектам малого  

предпринимательства (далее - межведомственная комиссия) по  вопросу предоставления имущественной поддержки в виде установления на 2014  год ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв. м. 

Решением межведомственной комиссии, не оспоренной истцом,  кооперативу отказано в предоставлении имущественной поддержки на 2014 год в  связи с пропуском срока для обращения (письмо департамента от 18.06.2014). 

Заявитель кассационной жалобы ссылается на то, что редакция  постановления  № 800-ПП неоднократно изменялась. При этом Правительством  вводились новые группы субъектов малого предпринимательства, которым  предоставлялась имущественная поддержка в виде льготной ставки арендной  платы в размере 3500 руб., а также изменялись условия и порядок предоставления  поддержки. 

Учитывая, что истцом в рамках настоящего дела заявлены требования за  период с 2014-2020 годы, то применению, по мнению департамента, подлежали  редакции постановления  № 800-ПП, действующие в спорный период. Так, для  субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты свыше 300 кв.м  «автоматический» порядок применения льготной ставки арендной платы никогда  не применялся. Право на предоставление льготной ставки арендной платы  подлежало ежегодному подтверждению, путем обращения субъекта малого  предпринимательства в Межведомственную комиссию по предоставлению  имущественной поддержки. 

Между тем судами при рассмотрении спора в отношении объекта аренды  площадью 446 кв. м применены нормы постановления  № 800-ПП, регулирующие  предоставление минимальной ставки арендной платы субъектам малого  предпринимательства, арендующим объекты площадью до 300 кв.м. 

С учетом вышеуказанного доводы кассационной жалобы департамента о  существенном нарушении судами норм материального и процессуального права,  заслуживают внимания, в связи с чем жалобу с делом следует передать для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации. 

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7  статьи 291.6, статьей 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации,  

ОПРЕДЕЛИЛ:

кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы  передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. 

Назначить рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации на 07 июня 2022 года, 12 час.00 мин. в помещении суда по адресу:  Москва, улица Поварская, дом 15 зал  № 3048 (подъезд 5). 

Судья Верховного СудаРоссийской Федерации Е.Е. Борисова