ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

№ 304-ЭС15-4451

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва	

«12» мая 2015г.

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Маненков А.Н., изучив кассационное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.01.2015 по делу №А02-1623/2012

по иску прокурора Республики Алтай в интересах Российской Федерации и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай (далее – Управление Росимущества) к администрации Муниципального образования Чемальский район (далее – администрация), крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Амелия» в лице главы Щекина Виктора Михайловича (далее – К(Ф)Х «Амелия»), обществу с ограниченной ответственностью «Тулой» (далее – ООО «Тулой»), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (далее – Управление Росреестра), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай» (далее – кадастровая палата ) о признании недействительными договоров купли-продажи; признании недействительной регистрации договоров купли- продажи; признании недействительной регистрации права собственности; признании недействительными сведений о принадлежности земельного участка землям сельскохозяйственного назначения; признании отсутствующим права собственности; 

по встречному исковому заявлению ООО «Тулой» о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок, 

установил:

прокурор Республики Алтай (далее – прокурор) обратился в интересах Российской Федерации в лице Управления Росимущества в Арбитражный суд Республики Алтай с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к администрация, К(Ф)Х «Амелия», Управлению Росреестра и ООО «Тулой»:

- о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 05.07.2012 № 47/12 с кадастровым номером 05:05:010303:149, заключенного между администрацией и К(Ф)Х «Амелия» (далее – договор от 05.07.2012 № 47/12); 

- о признании недействительной регистрации указанного договора и права собственности К(Ф)Х «Амелия» на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010103:149 и исключении соответствующих записей из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП);

- о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 22.08.2012 № 8 с кадастровым номером 04:05:010303:149, заключенного между Щекиным В.М. и ООО «Тулой»; 

- о признании недействительной регистрации договора и права собственности ООО «Тулой» на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010103:149 и исключении соответствующих записей из ЕГРП;

- об обязании К(Ф)Х «Амелия» и ООО «Тулой» передать земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149 Российской Федерации по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для сельского хозяйства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства Республики Алтай, кадастровая палата, Щекин В.М.

Впоследствии суд привлек кадастровую палату в качестве соответчика.

ООО «Тулой» 28.01.2013 обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Российской Федерации о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149. 

Определением суда от 07.02.2013 требования Прокурора были разъединены (дела № А02-130/2013 и № А02-1623/2012).

Решением суда от 04.03.2013 по делу № А02-1623/2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.05.2013, исковые требования удовлетворены, сделка по отчуждению земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149, оформленная договором 05.07.2012 № 47/12 признана недействительной (ничтожной). 

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.10.2013 судебные акты по делу № А02-1623/2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение. 

Решением суда от 27.03.2013 по делу № А02-130/2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.07.2013: - признаны недействительными сведения о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 обшей площадью 165 815 кв. м землям сельскохозяйственного назначения; 

- признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 от 22.08.2012 № 8, заключенный между Щекиным В.М. и ООО «Тулой»; 

- истребована из незаконного владения ООО «Тулой» часть земельного участка с кадастровым номером 04:05:000000:155 категория – земли лесного фонда, вошедшая в состав земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149; 

- признана недействительной регистрация права собственности К(Ф)Х «Амелия» и ООО «Тулой» на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149, на Управление Росреестра возложена обязанность аннулировать в кадастре сведения о земельном участке с кадастровым номером 04:05:010303:149 и запись о праве собственности К(Ф)Х «Амелия» в лице Щекина В.М. и ООО «Тулой» на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149. 

Постановлением Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.11.2013 судебные акты по делу № А02-130/2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением суда от 08.04.2013 по делу № А02-77/2013, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2013, в удовлетворении иска о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149 отказано. 

Постановлением Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.11.2013 судебные акты по делу № А02-77/2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение. 

Определениями суда от 17.12.2013, от 23.01.2014 дела № А02-1623/2012, № А02-77/2013, № А02-130/2013 были объединены в одно производство с присвоением номера № А02-1623/2012. 

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 18.07.2014, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014, договор 05.07.2012 № 47/12 и договор от 22.08.2012 № 8, признаны недействительными (ничтожными); также признаны недействительными сведения о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 обшей площадью 165 815 кв. м землям сельскохозяйственного назначения; Управлению Росреестра и кадастровой палате предписано аннулировать в кадастре сведения о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 землям сельскохозяйственного назначения; признано отсутствующим право собственности ООО «Тулой» на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149; Управлению Росреестра предписано аннулировать запись о праве собственности ООО «Тулой» на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149 в ЕГРП. 

В удовлетворении встречного иска ООО «Тулой» отказано; с ООО «Тулой» и К(Ф)Х «Амелия» в пользу Управления Росмущества взыскано по 25 000 руб. в возмещение судебных издержек.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.01.2015, решение и постановление в части удовлетворения требований по первоначальному иску отменено, в удовлетворении исковых требований прокурору отказано. 

В представлении, поданном в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации ссылается на нарушение и неправильное применение норм права.

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив доводы кассационной жалобы, изучив оспариваемые судебные акты, суд не находит оснований к передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке кассационного производства Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации проверяет правильность применения и (или) толкования норм материального права и (или) норм процессуального права арбитражными судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении. В интересах законности Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации вправе выйти за пределы доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении. При этом Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются.

Судами было установлено, между администрацией (арендодатель) и К(Ф)Х «Амелия» в лице главы Щекина В.М. был подписан договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 27.07.2001 № 28, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельные участки общей площадью 17,2 га, согласно прилагаемой экспликации земель, для ведения крестьянского хозяйства на срок – 49 лет.

Земельный участок прошел кадастровый учет в июне 2008 года с присвоением кадастрового номера 04:05:010303:149 и отнесением к землям сельскохозяйственного назначения, что подтверждается кадастровыми паспортами от 24.06.2008 и от 28.10.2009.

Соглашением от 05.07.2012 муниципальное образование «Чемальский район» и К(Ф)Х «Амелия» расторгли договор аренды от 27.07.2001 № 28.

Постановлением администрации от 05.07.2012 № 430-з в собственность К(Ф)Х «Амелия» решено предоставить за плату земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149 в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и пунктом 2 статьи 1.1 Закона Республики Алтай «Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай».

На основании договора купли-продажи от 05.07.2012 № 47/12 за Щекиным В.М. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149 (свидетельство о государственной регистрации права серии 02-АВ № 237845 от 03.08.2012).

ООО «Тулой» по договору купли-продажи от 22.08.2012 № 8, заключенному с Щекиным В.М., приобрело спорный земельный участок и 19.10.2012 зарегистрировало на него право собственности. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.03.2009 серии 02-АВ № 031750 за Российской Федерацией на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации зарегистрировано право собственности на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, площадью 78 014,4 га, расположенный по адресу: Россия, Республика Алтай, Чемальский район, Чемальское лесничество, с условным номером: 04-02-02/017/2009-480.

По данным Министерства лесного хозяйства Республики Алтай лесной участок, расположенный в квартале 185 выдела № 12 Чемальского лесничества (каракольская лесная дача) правый берег р. Катунь севернее т/б «Катунь», на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации, с номером 04:05:000000:155, частично находится на земельном участке с кадастровым номером 04:05:010303:149 площадью 165815+/- 3563 кв. м. 

Прокурор, ссылаясь на отсутствие полномочий у администрации на отчуждение земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149, на невозможность его использования в сельскохозяйственных целях в связи с нахождением на лесных массивах, и полагая, что сделки по отчуждению земельного участка являются ничтожными, а все сопутствующие записи в ЕГРП, в том числе о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 к землям сельскохозяйственного назначения, о праве собственности ООО «Тулой» на спорный земельный участок являются недействительными, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении первоначального иска, суд округа руководствовался статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и исходил из того, что кадастровый учет осуществляется по единым правилам для всех земельных участков, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

Установив, что границы спорного лесного участка определены без осуществления кадастровых работ, то есть не установлены по результатам межевания, площадь земельного участка является декларированной, координаты поворотных точек не определены, тогда как в отношении земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 проведены кадастровые работы, результаты которых являются точными и действительными, суд округа указал на то, что  факт наложения данного земельного участка на лесной участок, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, не доказан документально, и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований. 

Содержание жалобы не подтверждает нарушение норм права, по существу сводится к несогласию заявителя с оценкой доказательств, данной судами, и установленными  фактическими обстоятельствами дела.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 291.6, 291.8, 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

определил:

отказать заместителю Генерального прокурора Российской Федерации в передаче кассационного представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

 

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации

 

А.Н. Маненков