ВЕРХОВНЫЙ СУД 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 66-АПГ18-41 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 г. Москва 4 сентября 2018 года 

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда  Российской Федерации в составе  

председательствующего Зинченко И.Н., 

судей Горчаковой ЕВ. и Корчашкиной Т.Е. 

при секретаре Горенко А.А. 

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по  административному исковому заявлению кандидата в депутаты  Законодательного собрания Иркутской области третьего созыва по  одномандатному избирательному округу № 18 ФИО1 о  признании незаконным и отмене решения Тайшетской территориальной  избирательной комиссии от 25 июля 2018 года № 197/2807 «О регистрации  ФИО2 кандидатом в депутаты Законодательного  Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному  избирательному округу № 18» по апелляционной жалобе административного  истца на решение Иркутского областного суда от 9 августа 2018 года, которым  в удовлетворении административного искового заявления отказано.  

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Горчаковой ЕВ., объяснения представителей административного истца  ФИО3. и ФИО4, поддержавших доводы жалобы, возражения  на жалобу представителя ФИО2 - ФИО5, заключение  прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С.,  Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской  Федерации  

установила: 

постановлением Законодательного собрания Иркутской области № 63/2-ЗС от  5 июня 2018 года выборы депутатов Законодательного Собрания Иркутской  области третьего созыва назначены на 9 сентября 2018 года.  

Постановлением избирательной комиссии Иркутской области от 3 мая  2018 года № 187/1878 полномочия окружной избирательной комиссии  одномандатного избирательного округа № 18 возложены на Тайшетскую  территориальную избирательную комиссию (далее - Тайшетская ТИК), которая  постановлением от 23 июля 2018 года зарегистрировала Городову Ю.В.,  выдвинутую Региональным отделением в Иркутской области политической  партии «Гражданская платформа», кандидатом в депутаты Законодательного  Собрания Иркутской области третьего созыва по названному округу,  постановлением от 25 июля 2018 года - Крутицкую М.М., выдвинутую  Региональным отделением Всероссийской политической партии «Родина» в  Иркутской области.  

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым  заявлением об отмене постановления о регистрации кандидата  ФИО2, ссылаясь на нарушение избирательной комиссией подпунктов  «в», «в.1», «в.2», «з» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ от  12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на  участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный  закон № 67-ФЗ).  

Решением Иркутского областного суда от 9 августа 2018 года в  удовлетворении административного иска отказано.  

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить судебный акт и  принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований  ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам административного дела  и нарушения судом норм материального права.  

Относительно апелляционной жалобы ФИО2, участвующим в  деле прокурором представлены возражения о необоснованности её доводов и  законности судебного решения.  

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы  апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам  Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и  не находит оснований для его отмены.  

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской  Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной  власти (часть 2 статьи 32).  

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации  конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории  Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов  Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены  Федеральным законом № 67-ФЗ.  

Согласно пункту 6 статьи 76 названного закона решение избирательной  комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет  установлено, что оно принято с нарушением требований, предусмотренных  

пунктами 24 - 26 статьи 38 данного закона, иных требований, предусмотренных  этим законом, иным законом.  

В пункте 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ указаны основания  отказа в регистрации кандидата, в том числе:  

- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о  выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых для  уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт «в»);  

- наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной  комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации  кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении  и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований  поименованного закона, иного закона (подпункт «в.1»);  

- отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной  комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации  кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и  регистрации кандидата при проведении выборов в органы государственной  власти субъектов Российской Федерации, каких-либо сведений,  предусмотренных пунктами 2, 3 и 3.1 статьи 33 названного закона, иным  законом (подпункт «в.2»);  

- использование кандидатом при финансировании своей избирательной  кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных  средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом  предельного размера расходования средств избирательного фонда  (подпункт «з»).  

Пункт 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ предусматривает  условия выдвижения кандидатов, в том числе названной нормой определён  перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении кандидата о  согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, а  также необходимость указать идентификационный номер налогоплательщика  (при наличии), не возлагая обязанности предоставить документ,  подтверждающий сведения об идентификационном номере налогоплательщика.  

Суд первой инстанции, установив, что в поданном в избирательную  комиссию заявлении о согласии баллотироваться ФИО2 указаны  сведения об идентификационном номере налогоплательщика, правомерно не  признал нарушением избирательного законодательства непредоставление  документа, подтверждающего эти сведения.  

В соответствии с пунктом 14.3 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ  решение организующей выборы избирательной комиссии о заверении списка  кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам с  копией заверенного списка либо об отказе в его заверении выдаётся  уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних  суток с момента принятия соответствующего решения. В этот же срок решение  о заверении списка с копиями заверенного списка (заверенными выписками из  списка) и копиями заявлений кандидатов, указанных в пункте 2 статьи 33  

названного федерального закона, направляются организующей выборы  избирательной комиссией в соответствующие окружные избирательные  комиссии. Кандидат, включённый в заверенный список кандидатов по  одномандатным (многомандатным) избирательным округам, при проведении  выборов в законодательные (представительные) органы государственной  власти субъектов Российской Федерации представляет в соответствии с  пунктом 5 статьи 33 названного закона в окружную избирательную комиссию  документы, указанные в пунктах 2.2, 3 и 3.1 статьи 33 этого же закона.  

Проверяя утверждение административного истца о предоставлении  сведений об имуществе кандидатом ФИО2 в неполном объёме и с  нарушением установленных законом требований в оформлении, суд первой  инстанции, проанализировал содержание представленных документов,  сопоставил их с нормами Федерального закона № 67-ФЗ и сделал правильный  вывод о соблюдении ФИО2 требований избирательного  законодательства, обоснованно констатировав о полноте сведений о  принадлежащем кандидату, супругу и несовершеннолетним детям недвижимом  имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об  источниках получения средств, за счёт которых приобретено указанное  имущество в отношении несовершеннолетних детей, а также сведений о  расходах кандидата, о расходах его супруга и несовершеннолетних детей по  каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта  недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акции в отношении  несовершеннолетних детей.  

Является верным суждение суда о недоказанности административным  истцом факта использования ФИО2, имеющей постоянное место  жительства и регистрацию в другом субъекте Российской Федерации,  денежных средств помимо избирательного фонда, о несостоятельности довода  о нарушении закона, выразившегося в отсутствии на дату подачи  ФИО2 документов, необходимых для выдвижения и регистрации  кандидата, уведомления о реквизитах специального избирательного счёта,  поскольку, как верно указано судом, в силу пункта 6 статьи 62 Закона  Иркутской области от 6 апреля 2011 года № 18-03 «О выборах депутатов  Законодательного Собрания Иркутской области» все денежные средства,  образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный  избирательный счёт, который может быть открыт только с разрешения  соответствующей избирательной комиссии, которое было получено названным  кандидатом 16 июля 2018 года, следовательно, до этой даты ФИО2 не  могла открыть избирательный счёт и представить сведения о нём.  

Подпунктом «б» пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ не  предусмотрены требования к форме документа, предоставляемого кандидатом  в подтверждение его статуса безработного. Представленная справка  Государственного казённого учреждения «Центр занятости населения  Ленинградской области» Волховский филиал от 9 июля 2018 года, подписанная  уполномоченным должностным лицом и заверенная печатью названного  

учреждения, обоснованно не признана судом первой инстанции документом,  оформленным с нарушением закона.  

Таким образом, суд первой инстанции правомерно не усмотрел  оснований для отмены решения избирательной комиссии о регистрации  кандидата ФИО2  

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку  представленных по делу доказательств, не опровергают выводы суда первой  инстанции и не содержат предусмотренных статьёй 310 Кодекса  административного судопроизводства Российской Федерации оснований для  отмены судебного решения.  

Ввиду изложенного, Судебная коллегия по административным делам  Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307, 309,  310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской  Федерации,  

определила: 

решение Иркутского областного суда от 9 августа 2018 года оставить без  изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без  удовлетворения.  

I 

I