ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № 21Г02-8 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской 

                                                Федерации в составе председательствующего- Лаврентьевой М.Н. судей- Пирожкова В.Н. 

                                                и Хаменкова В.Б. 

                                                рассмотрела в судебном заседании от 18 ноября 2002 года гражданское  дело по кассационному протесту прокурора Кабардино-Балкарской  Республики на решение Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики  от 9 сентября 2002 года, которым в удовлетворении заявленных им требований  о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим  и не подлежащим применению пункта 3 статьи 2 Закона Кабардино- Балкарской Республики от 24 марта 1999 года № 9-РЗ «О налоге с продаж»  отказано.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Хаменкова В.Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской  Федерации Гермашевой М.М., полагавшей решение суда отменить в части,  Судебная коллегия  

                                                УСТАНОВИЛА: 

                                                прокурор Кабардино-Балкарской Республики обратился в Верховный суд  Республики с заявлением о признании недействующим и не подлежащим  применению пункта 3 статьи 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от  24 марта 1999 года № 9-РЗ «О налоге с продаж» (далее - республиканский  

 

                                                Решением Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 9  сентября 2002 года в удовлетворении заявленных требований отказано.  

                                                В кассационном протесте прокурор Кабардино-Балкарской Республики  просит решение суда отменить с направлением дела для рассмотрения в  арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.  

                                                Обсудив доводы кассационного протеста, Судебная коллегия по  гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение  суда подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.  

                                                В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Федерального закона «О едином  налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» от 31  июля 1998 года № 148-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 31.03.99 № 63-ФЗ,  от 13.07.01 г. № 99-ФЗ, от 31.12.99г. № 198-ФЗ, от 24.07.02 г. № 104-ФЗ)  единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее  — единый налог) устанавливается и вводится в действие нормативными  правовыми актами законодательных (представительных) органов  государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с  настоящим Федеральным законом и обязателен к уплате на территориях  соответствующих субъектов Российской Федерации.  

                                                Со дня введения единого налога на территориях соответствующих  субъектов Российской Федерации с плательщиков этого налога не взимаются  налоги, предусмотренные статьями 19-21 Закона Российской Федерации "Об  основах налоговой системы в Российской Федерации", за исключением:  

                                                1) государственной пошлины; 2) таможенных пошлин и иных таможенных платежей; 3) лицензионных и регистрационных сборов; 4) налога на приобретение транспортных средств; 5) налога на владельцев транспортных средств; 6) земельного налога; 

                                                7) налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных  документов, выраженных в иностранной валюте;  

                                                8) налога на доходы, уплачиваемого физическими лицами,  осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица, с любых доходов, за исключением доходов, получаемых  при осуществлении предпринимательской деятельности в сферах, указанных в  статье 3 настоящего Федерального закона;  

                                                9) удержанных сумм налога на доходы физических лиц, а также налога на  добавленную стоимость и налога на доходы от источника в Российской  

 

                                                Коль скоро налог с продаж, относящийся к налогам республик в составе  Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных  округов, предусмотрен статьёй 20 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2118- 1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и не входит в  приведённый выше перечень подлежащих уплате налогов и сборов, суд  сделал правильный вывод о том, что оспариваемые прокурором положения  пункта 3 статьи 2 республиканского закона об исключении из числа  плательщиков налога с продаж организаций и индивидуальных  предпринимателей, осуществляющих расчёты с бюджетом по единому  налогу на вменённый доход для определённых видов деятельности, не  противоречат федеральному закону.  

                                                Доводы протеста о том, что федеральное законодательство не  предусматривает освобождения кого-либо от уплаты налога с продаж,  являются несостоятельными в силу их прямого противоречия статье 1  Федерального закона «О едином налоге на вмененный доход для  определенных видов деятельности».  

                                                Признавая положения республиканского закона об освобождении от уплаты  налога с продаж организаций, осуществляющих расчёты с бюджетом по  упрощённой системе налогообложения, соответствующими федеральному  закону, суд ошибочно указал на то, что законодательный орган республики  действовал в пределах права устанавливать налогоплательщикам льготы по  уплате региональных налогов, предоставленного ему пунктом 3 статьи 12  Налогового кодекса РФ.  

                                                Указав на то, что действие республиканского закона на организации,  применяющие упрощённую систему налогообложения, не распространяется,  законодатель тем самым исключил их из круга плательщиков налога с продаж.  

                                                Между тем, определение плательщиков данного налога не отнесено к  полномочиям законодательного органа субъекта Российской Федерации, в  силу статьи 347 Налогового кодекса правомочного определять лишь ставку  налога, порядок и сроки его уплаты, форму отчетности по данному налогу.  

                                                Вопрос о налогоплательщиках урегулирован самим Налоговым  кодексом РФ, в частности его статьёй 348, в соответствии с которой  налогоплательщиками налога с продаж признаются:  

                                                1) организации; 2) индивидуальные предприниматели. 

 

                                                Доводов, по которым суд пришёл бы к убеждению в том, что в силу  каких-либо положений федерального законодательства организации,  применяющие упрощённую систему налогообложения, не являются  плательщиками данного вида налога, решение суда в нарушение статей 192 и  197 ГПК РСФСР не содержит.  

                                                При таких обстоятельствах решение суда в этой части является  необоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое  рассмотрение в тот же суд.  

                                                При этом Судебная коллегия исходит из несостоятельности доводов  протеста о подведомственности данного спора арбитражному суду. Согласно  пункту 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке  административного судопроизводства возникающие из административных и  иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела об  оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к  компетенции арбитражного суда. Рассмотрение дел об оспаривании законов  субъектов Российской Федерации к компетенции арбитражного суда не  отнесено.  

                                                На основании изложенного и руководствуясь статьёй 305 ГПК РСФСР  Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации  

                                                определила: 

                                                решение Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 9  сентября 2002 года в части отказа прокурору Кабардино-Балкарской  Республики в признании недействующими и не подлежащими применению  положений пункта 3 статьи 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24  марта 1999 года № 9-РЗ «О налоге с продаж» об исключении из числа  плательщиков налога с продаж организаций и индивидуальных  предпринимателей, осуществляющих расчёты с бюджетом по единому  налогу на вменённый доход для определённых видов деятельности, оставить  без изменения, а кассационный протест - без удовлетворения. В остальной  части это же решение отменить, а дело направить на новое в этой части  рассмотрение в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики.  

                                                Председательствующий :