ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                

РЕШЕНИЕ

 № ВКПИ 07 - 43 

                                                Именем Российской Федерации 

                                                г.Москва 23 мая 2007г.  

                                                Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе  председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации генерал- майора юстиции Соловьева А.И., при секретаре капитане юстиции Старкове Д.М.,  с участием представителя Правительства Российской Федерации- заместителя  начальника юридической службы 1 управления Главного финансово- экономического управления Министерства обороны РФ полковника Павлова  О.Б., старшего военного прокурора отдела 6 управления Главной военной  прокуратуры полковника юстиции Багателии В.И., рассмотрев в открытом судебном  заседании гражданское дело по заявлению Сенецкого А.Б. о признании недействующим пункта 47 постановления Правительства Российской  Федерации от 23 февраля 2007 года № 126 «О мерах по реализации Федерального  закона «О федеральном бюджете на 2007 год», установившего выплату в 2007 году  денежной компенсации военнослужащим взамен продовольственного пайка в размере  20 рублей в сутки,  

                                                УСТАНОВИЛА: 

                                                Сенецкий А.Б. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с  заявлением о признании недействующим пункта 47 постановления Правительства  Российской Федерации от 23 февраля 2007 года № 126 «О мерах по реализации  Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год», установившего выплату  в 2007 году денежной компенсации военнослужащим взамен продовольственного  пайка в размере 20 рублей в сутки, считая, что эта норма правового акта противоречит  статье 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в ее взаимосвязи с  частями 2 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и определениями  Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2004г. № 379-0 и от  5 ноября 2004г. № 349-0. При этом, он просит о признании недействующим этого  постановления Правительства Российской Федерации в части установления в  2007 году денежной компенсации взамен продовольственного пайка  военнослужащим, проходящим военную службу по контракту не в районах  Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (лишенным с 1 января  2005г. права получать продовольственный паек продуктами на руки), в размере  20 рублей в сутки, в той мере, в которой указанный размер не соответствует  реальной стоимости продовольственного пайка (его реальная стоимость, по  мнению заявителя, превышает размер компенсации почти в три раза).  

                                                В дополнении к заявлению Сенецкий А.Б. также указывает, что, принимая постановление от 23 февраля 2007 года № 126, Правительство Российской  Федерации не обеспечило посредством установления денежной компенсации  сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной  защиты военнослужащих, как это предписывалось преамбулой и ст. 153  Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, а также п. 4 ст. 13  Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».  

                                                В возражениях на заявление представитель Правительства Российской  Федерации - заместитель начальника юридической службы 1 управления  Главного финансово-экономического управления Министерства обороны РФ  полковник Павлов О.Б., полагая, что указанное в заявлении Сенецкого А.Б.  постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2007 года №  126 принято в строгом соответствии с действующим законодательством, просил  суд в удовлетворении его необоснованных требований отказать.  

                                                В связи с неявкой в суд заявителя, своевременно извещенного о времени и  месте судебного заседания и не представившего сведений о причине неявки, с  учетом мнения других лиц, участвующих в деле, гражданское дело рассмотрено  в отсутствие Сенецкого А.Б.  

                                                Представитель Правительства Российской Федерации Павлов О.Б. в суде  заявил, что обжалуемое Постановление не противоречит ни Конституции Российской  Федерации, ни Федеральному закону «О статусе военнослужащих», ни правовой  позиции Конституционного Суда Российской Федерации по этому вопросу, а  поэтому не нарушает и прав военнослужащих.  

                                                Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Правительства  Российской Федерации Павлова ОБ., заключение старшего военного прокурора  отдела 6 управления Главной военной прокуратуры полковника юстиции Багателии  В.И., полагавшего необходимым в удовлетворении требований заявителя отказать,  Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит заявление  Сенецкого А.Б. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

                                                • • Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении 

                                                изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими  силу некоторых законодательных актов Российской Федерации с принятием  федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон  «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и  исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»  и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» в статью 14 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О  статусе военнослужащих» были внесены изменения, предусматривающие, что с 1  января 2005 года размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка  устанавливается Правительством Российской Федерации, а выдача  продовольственного пайка производится только военнослужащим, проходящим  военную службу по контракту в районах крайнего Севера и приравненных к ним  местностях.  

                                                Учитывая это, Правительством Российской Федерации принято постановление  от 23 февраля 2007 года № 126 «О мерах по реализации Федерального закона «О  федеральном бюджете на 2007 год». Денежная компенсация взамен  продовольственного пайка в соответствии с п. 47 Постановления установлена  военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере 20 рублей  в сутки.  

 

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать суду вывод о том, что  Правительство Российской Федерации имело право устанавливать денежную  компенсацию военнослужащим взамен продовольственного пайка в указанном  размере и действовало при этом в строгом соответствии с требованиями  законодательства.  

                                                Утверждение заявителя о том, что п. 47 постановления Правительства  Российской Федерации от 23 февраля 2007 года № 126 противоречит концептуальным  задачам сохранения и возможного повышения ранее достигнутого уровня социальной  защиты военнослужащих, поставленным в преамбуле, статье 153 Федерального закона  от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ и в пункте 4 статьи 13 Федерального закона «О  статусе военнослужащих», не соответствует действительности, поскольку эти  законодательные нормы в своем единстве направлены на недопущение снижения  уровня материального обеспечения военнослужащих в связи с переводом натуральных  льгот в денежную форму.  

                                                Выплата военнослужащим денежной компенсации взамен продпайка является  не льготой, а а одной из форм продовольственного обеспечения. Установленный же  Правительством Российской Федерации в 2007 году размер компенсации (20 рублей в  сутки) аналогичен размеру таких выплат, начиная с 2000 года, что никак не может  свидетельствовать о снижении уровня социальной защиты военнослужащих.  

                                                Что же касается ссылки заявителя на предписания частей 2 и 3 статьи 55  Конституции Российской Федерации, то она является беспредметной, поскольку эти  требования Основного закона России правовых отношений, вытекающих из  оспариваемой им нормы, в прямой постановке не регулируют.  

                                                Не могут иметь характер обязательных предписаний для разрешения заявления  Сенецкого А.Б. и определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30  сентября и 5 ноября 2004 года, поскольку они вынесены по проблемам  конституционности законодательной регламентации вопроса продовольственного  обеспечения военнослужащих до 1 января 2005 года.  

                                                Вопреки доводам заявителя, обжалуемый пункт 47 постановления Правительства  Российской Федерации от 23 февраля 2007 года № 126 «О мерах по реализации  Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год», которым на 2007 год  установлена денежная компенсации военнослужащим взамен продовольственного  пайка также в размере 20 рублей в сутки, не противоречит ни Конституции  Российской Федерации, ни Федеральным законам от 22.08.04г. № 122-ФЗ, «О  статусе военнослужащих», ни правовой позиции Конституционного Суда  Российской Федерации по этому вопросу, а поэтому не нарушает и прав  военнослужащих.  

                                                Руководствуясь статьями 194-199, 252 и 253 Гражданского процессуального  кодекса Российской Федерации, Военная коллегия Верховного Суда Российской  

                                                Федерации, 

                                                РЕШИЛА: 

                                                В удовлетворении заявления Сенецкого А.Б. о признании недействующим пункта 47 постановления Правительства Российской Федерации от 23  февраля 2007 года № 126 «О мерах по реализации Федерального закона «О  федеральном бюджете на 2007 год», установившего в 2007 году денежную  компенсацию военнослужащим взамен продовольственного пайка в размере 20 рублей  в сутки, - отказать.  

 

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной  форме.  

                                                Судья Верховного Суда Российской Федерации 

                                                А.И.Соловьев 

                                                л