ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

                                                № 308-ЭС14-4985

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                                                   

                                                г. Москва

 

                                                12 декабря 2014 года

 

                                                Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В. изучила кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея                                 от 07.10.2014 № 1676 на решение Арбитражного суда Республики Адыгея                   от 29.04.2014 по делу № А01-2080/2013, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.09.2014 по тому же делу

                                                по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея (далее –  управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в аренду земельных участков, расположенных по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, площадью 85,4213 га с кадастровым номером 01:05:0000000:1218 (земли населенных пунктов); площадью 12,0372 га с кадастровым номером 01:05:0000000:1219 (земли населенных пунктов); площадью 5,0232 га с кадастровым номером 01:05:0000000:1220 (земли населенных пунктов); площадью 88,6489 га с кадастровым номером 01:05:0000000:1221 (земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения); площадью 2,7942 га с кадастровым номером 01:05:3116003:1139 (земли населенных пунктов); площадью 1,0853 га с кадастровым номером 01:05:3116003:1140 (земли населенных пунктов); возложении на территориальное управление обязанности принять решение о предоставлении в аренду обществу названных земельных участков и направить заявителю соответствующие проекты договоров аренды.

                                                Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «БТИ, землеустройство, оценка», Федеральное государственное бюджетное учреждение «ФКП Росреестра»по Республике Адыгея.

 

                                                                                                             Установила:  

                                                решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 29.04.2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.09.2014, заявленные требования удовлетворены.

                                                В жалобе управлением ставится вопрос об отмене принятых судебных актов со ссылкой на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

                                                Согласно части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

                                                Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов  в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

                                                Судами установлено, что согласно государственному акту  от 20.01.1995                   № РА-2 № 001182 Краснодарскому отделению Северо-Кавказской железной дороги в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок, занятый полосой отвода железной дороги Горячеключевской дистанции, расположенный в Тахтамукайском районе Республики Адыгея, площадью 195,01 га, кадастровый номер 01:05:0000000:0008.

                                                Обществом «РЖД» и управлением был заключен договор аренды указанного земельного участка от 27.12.2005 № 48 сроком на 11 месяцев.

                                                30.01.2007 общество «РЖД» в адрес управления было направлено письмо № 58/НОДРИ с приложением заявления о предоставлении спорного земельного участка полосы отвода Тахтамукайского района в аренду со сроком на 11 месяцев, последним было в аренде отказано в связи с отсутствием материалов межевания.

                                                Письмом от 08.04.2011 № 1031 управление уведомило общество об отмене распоряжения от 27.12.2005 № 314 «О предоставлении в аренду земельного участка ОАО «РЖД», поскольку границы участка с кадастровым номером 01:05:0000000:0008 не установлены в соответствии с действующим законодательством.

                                                Общество «РЖД» провело межевание полосы отвода железной дороги в Тахтамукайском районе непосредственно под объектами, являющимися собственностью общества, так как земельный участок с кадастровым номером 01:05:0000000:0008 находился на учете с декларированной площадью, подлежащей уточнению.

                                                В результате межевания участок с кадастровым номером 01:05:0000000:0008 был разделен на 6 участков, которые являются предметом настоящего спора.

                                                Судами также установлено, что общество «РЖД» неоднократно обращалось в  управление в  целях заключения долгосрочных договоров аренды шести земельных участков.

                                                 Непринятие управлением решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков на праве аренды явилось основанием для обращения общества «РЖД» в арбитражный суд.

                                                Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела,  учитывая, что на спорных земельных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности, общество «РЖД»  направило в  управление все документы, необходимые для принятия решения о предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации                     от 29.04.2006 № 264, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», суды пришли к выводу о наличии со стороны управления бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения по заявлению общества о предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков.

                                                Из анализа положений статьи 2 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что признавая незаконным бездействие органа государственной власти или органа местного самоуправления, суд вправе обязать этот орган совершить какое-либо из предусмотренных законом действий, не ограничивая при этом право органа, чье бездействие оспаривается, на совершение того или иного действия.

                                                Нарушения судами норм материального права при вынесении оспариваемых судебных актов не установлено.

                                                Доводы управления, изложенные в жалобе, не принимаются, поскольку не относятся к предмету спора.

                                                Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

 

                                                определила:  

 

                                                          отказать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея в передаче заявления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

                                                 

 

                                                Судья Верховного Суда

                                                Российской Федерации                                                                    М.В. Пронина