ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                 № 18-КГ14-113 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                г. Москва 29 сентября 2014 г. 

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Пчелинцевой Л.М., судей Фролкиной СВ. и Кириллова В.С. 

                                                рассмотрела в открытом судебном заседании 29 сентября 2014 г.  гражданское дело по иску Романенко С.А. к ОАО «Росгосстрах» о взыскании страховой выплаты, компенсации морального  вреда  

                                                по кассационной жалобе Романенко С.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам  Краснодарского краевого суда от 23 января 2014 г.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Пчелинцевой Л.М., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской  Федерации Власовой ТА.., полагавшей жалобу подлежащей удовлетворению в  части содержащихся в ней просьб,  

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации  

                                                установила: 

                                                Романенко С.А. обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Российская государственная страховая компания» (далее - ОАО  «Росгосстрах») о взыскании страховой выплаты в размере 

<

...> рублей, компенсации морального вреда в размере 

<

...> рублей, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя  в размере 

<

...> рублей.  

                                                В обоснование искового заявления Романенко С.А. указал, что проходил  службу в отделе МВД России по Белореченскому району Краснодарского края.  18 октября 2011 г. он был уволен, а 22 августа 2012 г. ему установили II группу  инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период службы. Поскольку  инвалидность ему, как застрахованному лицу, была установлена до истечения  года после увольнения со службы вследствие указанного заболевания, он  согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном  государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан,  призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов  внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной  службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и  психотропных веществ, сотрудников учреждений уголовно-исполнительной  системы» (в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ) имеет  право на получение страховой выплаты в возмещение вреда, причиненного  здоровью, по наступившему страховому случаю, размер которой составляет  

<

...> рублей.  

                                                Ввиду названных обстоятельств, для получения страховой выплаты  Романенко С. А. 29 октября 2012 г. направил в адрес страховщика  ОАО «Росгосстрах» заявление и необходимые документы, но получил ответ, где  страховщик просил у него дополнительные документы, в том числе и те, которые  не были предусмотрены на тот момент законом. Кроме того, ему разъяснили, что  он имеет право получить страховую выплату только в размере 50 окладов  месячного денежного содержания. 13 декабря 2012 г. на банковский счет  Романенко С.А. ОАО «Росгосстрах» перечислило всего 

<

...> рублей, с этим  истец не согласен. Поскольку до настоящего времени доплата по страховой  выплате им не получена, просил удовлетворить иск в полном объеме.  

                                                Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 5 ноября  2013 г. исковые требования Романенко С.А. удовлетворены частично. С  ОАО «Росгосстрах» в пользу Романенко С.А. взыскана недоплаченная страховая  сумма в размере 

<

...> рублей, компенсация морального вреда в размере  

<

...> рублей, а также штраф за несоблюдение в добровольном порядке  удовлетворения требований потребителя в размере 

<

...>0 рублей, всего  взыскано 

<

...> рублей.  

                                                Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам  Краснодарского краевого суда от 23 января 2014 г. решение суда первой  инстанции отменено, в удовлетворении иска Романенко С.А. о взыскании  страховой выплаты, компенсации морального вреда отказано.  

                                                Романенко С.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с  кассационной жалобой, в которой поставил вопрос о передаче жалобы с делом  для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены апелляционного  определения, как незаконного, и оставления в силе решения суда первой  инстанции.  

                                                По результатам изучения доводов кассационной жалобы Романенко С.А.  судьей Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А. 14 июля 2014 г.  дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее же  определением от 25 августа 2014 г. кассационная жалоба с делом передана для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам  Верховного Суда Российской Федерации.  

                                                Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и  возражения на нее ОАО «Росгосстрах», Судебная коллегия по гражданским  делам Верховного Суда Российской Федерации находит обоснованными часть  доводов кассационной жалобы и, соответственно, в части содержащихся в ней  просьб жалобу подлежащей удовлетворению.  

                                                Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в  кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального  права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без  устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав,  свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных  интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской  Федерации).  

                                                Судом установлено и следует из материалов дела, что Романенко С.А. с 1981  года по 18 октября 2011 г. проходил службу в отделе МВД России по  Белореченскому району Краснодарского края в должности 

<

...>.  

                                                17 октября 2011 г. приказом начальника отдела МВД России по  Белореченскому району № 327 л/с Романенко С.А. - 

<

...> был уволен из органов  внутренних дел по основанию, предусмотренному п. «ж» ст. 58 (по болезни)  Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации,  утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от  23 декабря 1992 г. № 4202-1 (л.д. 14).  

                                                22 августа 2012 г. Романенко С.А. была установлена II группа инвалидности  по причине заболевания, полученного в период военной службы до истечения  одного года со дня увольнения, что подтверждается следующими документами:  справкой от 19 сентября 2012 г. об обстоятельствах наступления страхового  случая, выданной отделом МВД России по Белореченскому району ГУ МВД  России по Краснодарскому краю; справкой Федерального казенного учреждения  «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» от 17  сентября 2012 г. № 

<

...>; свидетельством о болезни от 17 октября 2011 г. №  

<

...> и приложением № 1 к нему (л.д. 8, 10, 11, 47).  

                                                В соответствии с п. 1.1 Государственного контракта № 31/23 ГК,  заключенного 28 февраля 2011 г. между МВД России и ОАО «Росгосстрах», предметом данного Контракта является страхование в 2011 году жизни и  здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных  на военные сборы во внутренние войска МВД России, лиц рядового и  начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации,  содержащихся за счет средств федерального бюджета, начиная с 1 января 2011 г.  

                                                19 сентября 2012 г. Романенко С.А. направил в адрес страховщика  ОАО «Росгосстрах» заявление и необходимые документы, для принятия решения  о выплате ему страховой суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью  (л.д. 13).  

                                                ОАО «Росгосстрах» 10 октября 2012 г. разъяснило, что Романенко С.А.  имеет право получить страховую выплату только в размере 50 окладов денежного  содержания (л.д. 15).  

                                                Согласно письму ОАО «Сбербанк России» от 21 декабря 2012 г.,  адресованному Романенко С.А., на счет Романенко С.А. в Сбербанке России  страховщик ОАО «Росгосстрах» произвел перечисление денежных средств в  размере 

<

...> рублей; назначение платежа: выплаты страховых сумм по  обязательному государственному страхованию МВД согласно Федеральному  закону № 52-ФЗ (л.д. 9).  

                                                Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Романенко С.А. о  взыскании недоплаченной страховой выплаты в размере 

<

...> рублей, суд  первой инстанции исходил из того, что поскольку Романенко С.А. 22 августа  2012 г. была установлена II группа инвалидности по причине заболевания,  полученного в период военной службы до истечения одного года со дня  увольнения, то он имеет право на страховую выплату в размере,  предусмотренном п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ  «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья  военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и  начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации,  Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом  наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и  органов уголовно-исполнительной системы», в редакции, действовавшей на  момент наступления страхового случая - 22 августа 2012 г. (в данном случае - в  редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ), которая  установила фиксированные страховые выплаты, распространяющиеся на  страховые случаи, наступившие с 1 января 2012 г., в частности инвалидам II  группы в размере 1 000 000 рублей.  

                                                Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение  об отказе в удовлетворении иска Романенко С.А. о присуждении ему страховой  выплаты в размере 

<

...> рублей, суд апелляционной инстанции указал на то,  что государственным контрактом от 28 февраля 2011 г., который действовал до  31 декабря 2011 г. включительно, выплата страховых сумм при наступлении  страхового случая инвалидам II группы была установлена в размере 50 окладов  денежного содержания застрахованного лица (п. 9.1.2.), в связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что ОАО «Росгосстрах»  правомерно произвело страховую выплату Романенко С.А. в размере 

<

...>  рублей, что соответствует 50 окладам его денежного содержания.  

                                                При этом суд апелляционной инстанции со ссылкой на ст. 422 Гражданского  кодекса Российской Федерации, определяющую соотношение договора и закона,  указал на то, что право на страховую выплату в размере, установленном ст. 5  Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном  государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан,  призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов  внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной  службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и  психотропных веществ, сотрудников учреждений уголовно-исполнительной  системы» в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ у  Романенко С.А. не возникло, поскольку Федеральный закон № 309-ФЗ не  содержит указания, что его действие распространяется на отношения, возникшие  из ранее заключенных договоров страхования.  

                                                Судебная коллегия находит выводы суда апелляционной инстанции  основанными на неправильном толковании и применении норм материального  права.  

                                                Условия и порядок осуществления обязательного государственного  страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц  определены Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об  обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих,  граждан призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава  органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной  противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ, сотрудников федеральных органов налоговой  полиции» (в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ).  

                                                В соответствии с абзацем третьим ст. 4 Федерального закона № 52-ФЗ (в  редакции Федерального закона от 11 июня 2008 г. № 86-ФЗ) одним из страховых  случаев при осуществлении обязательного государственного страхования  является установление застрахованному лицу инвалидности в период  прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения  одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с  военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения,  травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной  службы, службы, военных сборов.  

                                                Положениями п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ  (в редакции Федерального закона от 11 июня 2008 г. № 86-ФЗ), действовавшими  до 1 января 2012 г., предусматривалось, что размер страховых сумм,  выплачиваемых застрахованному лицу при наступлении страховых случаев,  определяется исходя из установленной застрахованному лицу группы  инвалидности и месячного оклада военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или приравненного к нему в обязательном государственном  страховании лица, в соответствии с занимаемой воинской должностью (штатной  должностью) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским  званием (специальным званием), составляющих оклад месячного денежного  содержания военнослужащего или приравненного к нему в обязательном  государственном страховании лица.  

                                                Федеральным законом от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании  утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской  Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии  военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального  закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел  Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации» были внесены изменения в приведенные выше  положения п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 52-ФЗ, которые вступили в силу  с 1 января 2012 г (ст. 12 Федерального закона № 309-ФЗ).  

                                                Согласно этим изменениям страховые суммы, выплачиваемые  застрахованному лицу при наступлении страховых случаев, установлены в  фиксированном размере в зависимости от установленной застрахованному лицу  группы инвалидности (редакция Федерального закона от 8 ноября 2011 г.   № 309-ФЗ).  

                                                В частности, п. 2 ст. 5 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что в  случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения  военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года  после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных  сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы,  контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы,  службы или военных сборов страховые суммы выплачиваются в следующих  размерах:  

                                                инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей. 

                                                Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется)  с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном  бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об  увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается  Правительством Российской Федерации.  

                                                Из содержания приведенной нормы следует, что положения ст. 5  Федерального закона № 52-ФЗ (в редакции Федерального закона от 8 ноября  2011 г. № 309-ФЗ), устанавливающие страховые суммы в фиксированном  размере, применяются к страховым случаям, наступившим с 1 января 2012 г.  

                                                В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона Российской Федерации от 27 ноября  1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное  договором страхования или законом, с наступлением которого возникает  обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю,  застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.  

                                                Поскольку Романенко С.А. 22 августа 2012 г. была установлена II группа  инвалидности по причине заболевания, полученного в период военной службы до  истечения одного года со дня увольнения, то он имеет право на страховую  выплату в размере, предусмотренном п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта  1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и  здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового  и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации,  Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом  наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и  органов уголовно-исполнительной системы», в редакции, действовавшей на  момент наступления страхового случая - 22 августа 2012 г. (в данном случае - в  редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ), которая  установила фиксированные страховые выплаты, распространяющиеся на  страховые случаи, наступившие с 1 января 2012 г.  

                                                Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции о том, что при расчете  размера страховой выплаты следует руководствоваться только периодом  действия государственного контракта от 28 февраля 2011 г., заключенного между  МВД России и ОАО «Росгосстрах», которым страховая сумма инвалидам II  группы была установлена в размере 50 окладов денежного содержания и который  действовал до 31 декабря 2011 г. включительно, основанным на неправильном  толковании и применении ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации,  ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ и ст. 9 Закона Российской  Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в  Российской Федерации».  

                                                С учетом изложенного Судебная коллегия полагает, что суд первой  инстанции правильно применил нормы материального права к спорным  отношениям в части требований Романенко С.А. о взыскании страховой выплаты,  на основании чего пришел к правомерному выводу о взыскании с  ОАО «Росгосстрах» недоплаченной страховой суммы в размере

<

...> рублей.  

                                                Что касается довода кассационной жалобы об отсутствии оснований к  отмене судом апелляционной инстанции решения суда первой инстанции по  удовлетворенным им требованиям о компенсации морального вреда и взыскании  штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требования  потребителя, то Судебная коллегия полагает необходимым указать на  следующее.  

                                                Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации от 7 февраля  1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», данный закон регулирует  отношения, возникающие между потребителями и изготовителями,  исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг). Потребителем является гражданин, имеющий намерение  заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или  использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных,  домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской  деятельности.  

                                                Правоотношения по страхованию между истцом и ответчиком возникли в  силу Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном  государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан,  призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов  внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной  службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и  психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно- исполнительной системы» и заключенного во исполнение данного закона  государственного контракта.  

                                                Выгодоприобретателем в правоотношениях по обязательному  государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих и иных  приравненных к ним лиц на основании Федерального закона от 28 марта 1998 г.   № 52-ФЗ выступает специальный субъект - лицо, застрахованное в порядке  обязательного государственного страхования жизни и здоровья, в связи с чем  данные правоотношения не являются правоотношениями, возникающими между  потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при  продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), то есть частноправовыми,  а носят публично-правовой характер, следовательно, положения Закона  Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав  потребителей» на указанных лиц как на специальных субъектов не  распространяются.  

                                                На основании изложенного определение суда апелляционной инстанции в  части отмены решения суда первой инстанции об удовлетворении исковых  требований Романенко С.А. к ОАО «Росгосстрах» о взыскании страховой  выплаты нельзя признать законным. Оно принято в данной части с  существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход  дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных  интересов Романенко С.А., что согласно ст. 387 ГПК РФ является основанием для  отмены апелляционного определения в указанной части и оставления в силе в  этой части решения суда первой инстанции.  

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации, руководствуясь ст. 387, 388, 390 ГПК РФ,  

                                                определила: 

                                                апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам  Краснодарского краевого суда от 23 января 2014 г. в части отмены решения  Белореченского районного суда от 5 ноября 2013 г. об удовлетворении исковых требований Романенко Сергея Александровича к ОАО «Росгосстрах» о  взыскании страховой выплаты отменить, в этой части оставить в силе решение  Белореченского районного суда от 5 ноября 2013 г.  

                                                В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по  гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 января 2014 г. оставить  без изменения.  

                                                Председательствующий Судьи