ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № 73 -АПГ14-8 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                город Москва 19 августа 2014 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Хаменкова В.Б., судей Калининой Л. А. и Горчаковой ЕВ. при секретаре Дарькине АО. 

                                                рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной  жалобе территориальной избирательной комиссии муниципального  образования «Тункинский район» на решение Верховного Суда Республики  Бурятия от 4 августа 2014 года, которым оставлено без удовлетворения  заявление территориальной избирательной комиссии муниципального  образования «Тункинский район» о признании незаконным постановления  избирательной комиссии Республики Бурятия от 23 июля 2014 года №  149/1887-5.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Калининой Л. А., объяснения представителей Территориальной  избирательной комиссией муниципального образования «Тункинский район»  Республики Бурятия Бочеева А.А. и Сковыры ДО., просивших решение суда  первой инстанции отменить, заключение прокурора Генеральной  прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение  суда первой инстанции законным и обоснованным и поэтому не подлежащим  отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда  Российской Федерации  

 

                                                установила: 

                                                решением районного Совета депутатов муниципального образования  «Тункинский район» Республики Бурятия от 17 июня 2014 года на  14 сентября 2014 года назначены выборы депутатов в представительный  орган муниципального образования «Тункинский район».  

                                                Территориальной избирательной комиссией муниципального  образования «Тункинский район» Республики Бурятия (далее - ТИК  муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия), на  которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии,  решениями от 22 июля 2014 года №№ 12 и 13 отказано избирательному  объединению «Местное отделение политической партии «Справедливая  Россия» в Тункинском районе Республики Бурятия» в заверении списков  кандидатов в депутаты представительного органа муниципального  образования «Тункинский район» по единому избирательному округу и по  одномандатным избирательным округам в связи с тем, что представленные  документы не соответствуют требованиям избирательного законодательства.  

                                                Постановлением от 23 июля 2014 года № 149/1887-5 избирательной  комиссии Республики Бурятия (с последующими изменениями от 31 июля  2014 года) решения ТИК муниципального образования «Тункинский район»  Республики Бурятия от 22 июля 2014 года № 12 и 13 отменены и заверены  списки кандидатов в депутаты представительного органа муниципального  образования «Тункинский район» от названного избирательного  объединения по единому избирательному округу в количестве 10 человек и  по одномандатным избирательным округам в количестве 6 человек.  

                                                ТИК муниципального образования «Тункинский район» Республики  Бурятия обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене  постановления избирательной комиссии Республики Бурятия от 23 июля  2014 года, № 149/1887-5 ссылаясь на то, что обжалуемое постановление  избирательной комиссии Республики Бурятия нарушает принцип равенства  избирательных объединений, их права, а также избирательные права  граждан.  

                                                Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 4 августа 2014 года  заявление ТИК муниципального образования «Тункинский район»  Республики Бурятия оставлено без удовлетворения.  

                                                В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда первой  инстанции отменить, как основанное на неправильном применении норм  материального и процессуального права, регулирующего спорное  правоотношение, и принять новое решение об удовлетворении заявленных  требований в полном объёме.  

                                                Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе,  представителем избирательной комиссии Республики Бурятия и  участвующим в деле прокурором представлены возражения.  

                                                Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения в  апелляционном порядке жалобы ТИК муниципального образования  «Тункинский район» Республики Бурятия извещены своевременно и в  надлежащей форме.  

                                                Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,  изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно апелляционной жалобы, и вправе в интересах законности проверить решение  суда первой инстанции в полном объёме (статья 327 Гражданского  процессуального кодекса Российской Федерации).  

                                                Под законностью, как это следует из содержания статьи 2  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,  законодатель понимает правильное рассмотрение и разрешение дела в целях  защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов  граждан, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской  Федерации, муниципальных образований.  

                                                Изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив  материалы дела, Судебная коллегия по административным делам  Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой  инстанции не подлежащим отмене в апелляционном порядке.  

                                                Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются  доказательствами, оценёнными судом по правилам статьи 67 Гражданского  процессуального кодекса Российской Федерации, и согласуются с нормами  материального права, регулирующими спорное правоотношение.  

                                                Согласно статье 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года   № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в  референдуме граждан Российской Федерации» список кандидатов,  выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную  комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в  пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 Федерального закона. Основаниями для отказа в  заверении списка кандидатов являются отсутствие документов, указанных в  законе, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов,  предусмотренных названным законом и Федеральным законом «О  политических партиях».  

                                                Судом достоверно установлено, что местным отделением политической  партии «Справедливая Россия» в Тункинском районе Республики Бурятия  были представлены в ТИК муниципального образования «Тункинский  район» 19 июля 2014 года все документы, необходимые для процедуры  заверения списков кандидатов в депутаты представительного органа  муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия, в  том числе решение совета регионального отделения политической партии  «Справедливая Россия» в Республике Бурятия от 10 июля 2014 года о  согласовании кандидатур для выдвижения в депутаты представительного  органа муниципального образования «Тункинский район» и протокол  заседания совета местного отделения политической партии «Справедливая  Россия» в Республике Бурятия от 13 июля 2014 года, о чём территориальной  избирательной комиссией было выдано соответствующее подтверждение.  

                                                Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что ни один из тех  перечисленных недостатков в оформлении документов в решениях ТИК  муниципального района «Тункинский район» Республики Бурятия от 22  июля 2014 года №№ 12 и 13, не свидетельствовал о фактическом отсутствии  того или иного документа.  

 

                                                Кроме того, последним днём для принятия решения ТИК  муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия о  заверении либо отказе в заверении указанного списка кандидатов являлось  21 июля 2014 года, в то время как решения ТИК муниципального  образования «Тункинский район» Республики Бурятия об отказе в заверении  списка кандидатов регионального отделения политической партии  «Справедливая Россия» в Республике Бурятия приняты 22 июля 2014 года.  Последним днём выдвижения списков кандидатов по единому и  одномандатным избирательным округам также являлось 21 июля 2014 года.  

                                                Поскольку в силу пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня  2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на  участие в референдуме граждан Российской Федерации» недостатки в  оформлении документов по единому избирательному округу могут быть  устранены избирательным объединением в период, заканчивающийся не  позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на  котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов,  при этом к обязанностям соответствующей избирательной комиссии  относится уведомление избирательного объединения об указанных  недостатках не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной  комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка  кандидатов, суд справедливо пришёл к выводу о том, что у избирательной  комиссии Республики Бурятия имелись основания для удовлетворения  жалобы председателя совета регионального отделения политической партии  «Справедливая Россия» в Республике Бурятия об отмене решений ТРЖ  муниципального образования «Тункинский район» от 22 июля 2014 года №  12 и 13.  

                                                Других доводов, влекущих безусловную отмену решения суда первой  инстанции, в апелляционной жалобе не приводится.  

                                                Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная  коллегия по административным делам Верховного Суда Российской  Федерации  

                                                определила: 

                                                решение Верховного Суда Республики Бурятия от 4 августа 2014 года  оставить без изменения, апелляционную жалобу территориальной  избирательной комиссии муниципального образования «Тункинский район»  Республики Бурятия - без удовлетворения.  

                                                Председательствующий